一个时辰过后。
突厥可汗执失思力，
国师赵德言，
丞相王新、王世安、沈富贵，
内卫府正副统领冯立、薛万彻，
一共七人齐聚李承道的主帐之内。
此外还有李承道的心腹王单、潘龙二人昂首站立在李承道的两侧。
李承道眼扫台下新任命的突厥官员阵容，心里甚是满意。
这次召他们前来，是为组成突厥领导团队的讨论小组。
一同对突厥的改革变法进行讨论。
众臣各抒己见，由于出发点不同，所以他们的着重点也各不相同。
执失思力和赵德言主张为突厥的利益着想；
王新和王世安主张为突厥的变法措施细节与实施方案着想；
沈富贵则是按照商人的思路，在赋税、政策和贸易等方面着想；
而冯立和薛万彻可就简单的多了，他们二人只是对兵力的部署与训练十分关心。
这几个人各有才能，且各自发挥作用。
在李承道的麾下各自闪耀着各自的光芒。
李承道在台上几乎没有插嘴的机会，因为台下诸位在各自的专业性上，都要比李承道更加有能力。
李承道这时心里简直笑开了花，因为这正是李承道想要看到的局面。
做君主的，其实就是掌握大局而已，人以至用，驱才而兴。把这些有才能的人放到他们各自专业的位置上去才是李承道要做的。
至于具体的细节，就由他们各自操心就好。
在古代，像这种众大臣商议法案，集合众人所长更改制度是也极为罕见的。
像这种百家争鸣般的讨论，其实就是后世所说的头脑风暴。
李承道自穿越而来，所以知道团结合作的力量有多强大，右脑风暴对于一个领导班子来说有多重要。
台下热闹非凡，李承道在台上也笑的合不拢嘴。
可这时，从门外跑来一个士兵，拱手对李承道禀报：“主公！军营外有大批百姓来见。”
众臣的议论声，也突然刹然而止，齐刷刷地看着李承道。
李承道双手示意一下众臣继续，随后独自面对士兵问道：“从哪来的百姓？有多少人？”
“百姓实在太多了，大约有数万人，将咱们军营包围的水泄不通！”士兵回复道。
“真特么是反了天了！”
王单这个小暴脾气瞬间按耐不住，抓起拨浪鼓吼道：“军营是什么地方，岂能让他们在此作乱？主公放心！单爷我出去教训教训他们，让他们懂懂规矩。”
军营的确是重地，有百姓前来滋扰，王单这个愣头青真是原地爆炸，一边说着一边朝着门外走去。
“站住！”
李承道这时呵斥道：“你在这乖乖和诸位仪事，学点本事，天天就知道打打杀杀，鲁莽行事，本王看你是忘了今早被赵德言俘虏的事了！？”
“主公，你别老拿那说事~”
王单委屈地瘪了瘪嘴，李承道一提此事，小脸刷地一下变得红通通。
那简直是王单职业生涯最糟心的一场仗，被赵德言抓住后，以为李承道不管他，还要倒戈对付李承道，事后众人跟王单解释半天，王单才知道李承道在战场上的计策。
现在王单一回忆这事，就觉得自己的脑袋好像被门夹过，除了对李承道的敬佩之外，其余都是满满的羞愧，简直想钻到地缝里了。
“退下，百姓前来必有冤情，本王亲自去见！”李承道说完后甩了下衣袖，大步朝着帐外走去。
“奥~”王单掘了一下嘴，回应着。
……
……
不时，李承道已经来到了帐外，此时就看见眼前一片黑压压的百姓聚集在军营之外。
看他们的穿着打扮，应该都是之前被突厥人掳来的百姓。
百姓们看到李承道亲自前来，全都依次下跪叩首。
他们之前都见到过李承道，李承道将他们从突厥人的手中解救出来，他们也把李承道当成救命恩人。
“拜见恩公！”众百姓参差不齐地跪拜高呼。
“诸位平身吧！”李承道双臂挥展开，示意他们不必行礼。
李承道对着百姓们喊道：“诸位兴师动众来此，究竟为何意啊？”
这时从百姓之中走出一个老叟，对着李承道行礼回道：“恩公，我们都是之前被突厥掳来的百姓，现在您设立内卫府征调了大批强壮劳力，我们这些老弱妇孺都不符合您的征兵要求。
自从突厥人被打败，我们这些老弱妇孺没有粮食的来源，我们又无法参军，现在真是走投无路，希望恩公可以为我们指一条明路啊。”
“是啊，我们这些人都不够参军的条件，又无依无靠，山寨里的粮食只够我们吃半个月的，半个月过后我们可就要吃树皮了啊。”
“求安陆王救救我们吧！”
百姓们纷纷下跪，向李承道诉说苦衷。
李承道之前只想着成立内卫府，征调了大批青壮年，确实把这群老弱妇孺给忽略了。
若不能解决他们的安家问题，这些人就会成为流民。
若是几千人也还好说，但是李承道打眼一看，眼前足足有好几万人，这么大一批人究竟安排到哪里才合适呢？
李承道绞尽脑汁都没有想出什么完美的办法，只能无奈举起臂膀，对百姓说道：“大家都起来吧！容本王仔细斟酌斟酌。”
可是百姓们都长跪在地不肯起来，参差不齐地喊着。
“恩公啊，您要是不给我们指条明路我们就不起来！”
“你要是没办法，还不如当初不救我们呢，突厥人虽然对我们凶残，但还能让我们吃饱干活的！”
“是啊，恩公，你救我们，我们很感激，但是自从你把我们从山寨救出后，就没有了突厥人的供给，我们现在都要被饿死了！”
“你既然救我们，就要对我们负责到底，我们可都是大唐子民，安陆王你难道真要不管我们的死活吗？”
百姓们七嘴八舌地吼着，有些个别的人在旁肆意煽动，情绪越来越过激。
经过几个人的煽动，整个百姓的队伍开始躁动不堪，人群骚动甚至步步向军营紧逼。
李承道眉头一皱，一阵咬牙，这帮白眼狼，忘恩负义，居然说这种话？
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