却说清『政府』闻广州捷报，方才放心，安安稳稳的组织新内阁。庆王弈，资望最崇，作为总理，自不消说。汉大臣中，如孙家鼐、鹿传霖、张之洞等，先后逝世，只有徐世昌，历任疆圻，兼掌部务，算是一位老资格，遂令他与那尚书桐，作为内阁总理的副手。内阁以下，如外务、民政、度支、学务、吏、礼、法、陆军、农工、邮传、理藩各部，统设大臣副大臣各一员，从前尚书、侍郎的名目，悉行改革。凡旧有的内阁军机处，亦一律撤去。又增一海军部，命贝勒载洵为大臣。并设军谘府，命贝勒载涛为管理。洵、涛统是摄政王胞弟，翩翩少年，丰姿原是俊美，可惜胸中并没有军事知识，只仗着阿兄势力，占居枢要。（一对绣花枕，好看不中用。）各省谘议局联合会上书，略称：“内阁应负责任，不宜任懿亲为总理，请另简大员，改行组织。”折上，留中不报。联合会再上书续请，方接复旨，据言：“用人系君主大权，议员不得干预！”顿时全国大哗。
还有邮传部大臣盛宣怀，倡起铁路国有的议论，怂恿摄政王施行。中国的铁路，自造的只有三四条，余外多借外款建筑，甚且归外人承办。光绪晚年，各省商民，知识新开，才听得借款筑路，由外人监督，连土地权也保不祝于是创议自办，把京汉（北京至汉口。）粤汉（广东至汉口。）两大干路，集款赎回，又由四川到汉口一线，亦由川、汉商民，自行兴筑，这也是保全铁路的良策。偏偏这位盛大臣宣怀，要收归国有，难道果有绝大款项，能买回这铁路么？据盛大臣奏章，说是：“川粤铁路，百姓无钱续办，不如收为国有，借债造路。此路一成，偿了外债，还有盈余。”说话似乎中听，其实只好去骗摄政王。除摄政王外，若非与盛大臣串同舞弊，简直是骗不进的。
盛大臣是苏州人，他家私约有几百万，也算是中国一个富翁，他的钱财，多半从做官来的。已经到了这个地步，也好知足，还要做什么邮传部大臣？还要想什么铁路国有的计策？无如他总想不通，看不破，家中的姨太太，弄了好几十个，费用浩大，挥金如土，他的子弟们，又是浪吃浪用，不肯简省，累得这位盛老头儿，还不能回家享福。他运动了一个邮传部缺分，本是很好，可奈晚清路航邮电各局，多抵外债，进款也是有限。他从没法中想出一法，借铁路国有的名目，去贷外款几千万，一来可以敷衍目前，二来有九五回扣，可入私囊。等到外人讨还，他已早到棺材里去了。就使寿命延长，尚是未死，借主是清朝皇帝，与己无涉，中人勿赔钱，乐得眼前受用。摄政王视事未久，不甚晓得暗中弊端，庆亲王弈，总教有点分润，也与盛大臣一样想头。此倡彼和，居然把盛大臣原奏，批准下来。（这段文字，写得淋漓尽致。）
盛大臣遂与英、美、德、法四国，订定借款，办粤汉、川汉铁路。外人正想做些投资事业，一经盛大臣与他商议，把路作押，自然谨遵台命。那时盛大臣又想出办法，把从前川、粤、汉的百姓已垫路本，统作七折八扣的计算，从中又好取利若干，而且不必还他现钱，叫用几张钞票，暂时搪塞，便好将百姓的路本，取作国用。一举数得，真得无上妙法。谁知百姓不肯忍受，竟要反抗『政府』。谘政院也奏请开临时会，参议四国借款。各省谘议局，直接申请，要请『政府』收回铁路国有成命。盛大臣一概不理，且怂恿摄政王，下了几道上谕，说甚么不准违制，说甚么格杀勿论，百姓看了这等话头，越加气恼。川人格外愤激，开了一个保路大会，定要与『政府』为难。川督赵尔丰，与将军玉昆，将川中情形，联衔上奏。
这时盛大臣已有二三百万回扣到手，那里还肯罢休？巧值端方入京，运动起复，费了十万金，得着一个铁路总办的缺分。盛大臣本帮他运动，所以同他商议。要他去压制川民，就可升任川督。端方利令智昏，居然满口答应，（要去送掉老命了。）草整行装，立即启程。行抵武昌，闻川民闹得不可开交，商人罢市，学堂罢课，不觉暗想道：“赵尔丰如此无能，一任民人要挟，如何可作总督？”遂夤夜拟一奏折，叫文稿员缮就，翌晨出发，奏中极说：“赵督庸懦，须另简干员。”大有舍我其谁的意思。嗣得『政府』复电，令他入川查办。端方遂向鄂督瑞，借兵两队，指日入川。（此时可算威风。）
川督赵尔丰，本是着名屠户。起初见城内百姓，捧着德宗景皇帝的牌位，到署中环跪哀求，心中也有些不忍，因此有暂缓收回的奏请，旋闻端方带兵入川，料是来夺饭碗，不禁焦急起来。欲利人，难利己；欲利己，难利人。两利相权，总是利己要紧。（人人为此念所误。）忽外面传进了一纸自保商榷书，列名共有十九人，他正想把这十九人传讯，那十九人中，竟有五人先来请见。尔丰阅五人名片，是谘议局议长蒲殿俊，副议长罗纶，川路公司股东会长颜楷、张澜，保路会员邓孝可，不由的愤愤道：“都是这几人作俑，牵累老夫，非将他们严办不可”。遂传令坐堂。巡捕等茫无头绪，只因宪命难违，不得不唤齐卫队，立刻排班。
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