在大臣看来，在颁布其它政策之前，先得将律法修订完善，而在修订律法之前，要先确定一个律法思想，究竟是以儒为主，还是以法为主。
朝中两派争论的是非常激烈，这可不是枢要大臣之争，而是整个朝堂都在争论。
枢要大臣也不能摆平，因为他们自己内部也是争论不休，武媚娘也处理不了，于是跑去找李治，这事我管不了了，还是你来吧，我只是一个临时工，这么大的事，你不能交给我这个临时工来决定。
李治很满意武媚娘在这事上面的态度，便召开朝会，公开讨论这事。
经过一系列激烈的争论，最终儒家思想和法家思想是各退一步，确定了不采取法家的重刑轻罪思想，但也不是延续以往的律法思想，以往是以道德伦理为主，刑罚为辅，如今是以律法为主，然后减轻刑罚。因为道德这东西，还是说不清楚的，严明律法是非常有必要的。
当然，整个大前提还是要维护皇权，这个是唐朝律法是非常鲜明标志，就是必须保证皇权是至高无上的，其实这个也没有人去争论。
在这一点确定之后，就开始贯彻这一思想，去修订律法。
首先一点，唐朝的等级制度，就放宽了许多，因为等级太森严，不利于自由，也有违于无为而治的主张，关键是社会上也需要改变，工匠地位明明是在上升，律法却还死死的压着人家，那就肯定会出现矛盾，政策也得慢慢放开一些。
地主阶级的特权，就被削弱不少。其中最鲜明的特征，就是削弱良贱制度，但是这个削弱是很巧妙的，以前良贱那是唐朝律法明确规定的，但是因为如今户籍上写得也是公民，修改之后，良贱制度只看契约，契约虽然具有律法效应，但不再是朝廷明文规定的，等于朝廷将良贱制度给抹去了大部分，将契约法案引入过来诠释良贱。
又在契约法案中，保障了奴婢的生命，主人杀死奴婢，那不管你是蓄意，还是失手，都得面临很重的刑罚，失手杀死奴婢，倒是不需要坐牢，但是你得缴纳巨额罚款金，保证你这个罚款金能够让你再卖四五个奴婢。如果是蓄意杀死，不但是要缴纳更高的罚金，而且还得面临牢狱之灾。
虽然没有彻底废除良贱制度，但是韩艺做任何事都是一步步来的，先是奴婢法案，又是更换户籍，最后削弱良贱制度，这事也没法一步到位，因为拥有奴婢，非富即贵。
当然，仅限于拥有本国户籍的奴婢，没有户籍的就不管，而当初韩艺办法户籍的时候，就已经阐述什么人可以领取户籍，外国奴婢都没有获得户籍的资格。
这不是韩艺比较邪恶，只不过他也没有办法，这本来就是一个过度时期，不能一步到位，一步到位，那样对统治阶级伤害太大了，完全没有奴婢，人家也不答应，而且这能够获得军方支持，本国奴婢，将军是玩不赢地主、商人，外国奴婢，他们就能借此发财，上回打乐浪州，将军都不拿朝廷的犒赏，直接卖奴婢发财。
其次，就是废除限制百姓流动的律法，以前为了发展农桑，朝廷是明文规定，限制百姓流动，你必须种地，不能乱走，但是后来商业发展之后，也没有人管，这律法在运河一代就变得形同虚设，现在是彻底开放，不限制百姓的流动。道理很简单，圈地运动出现之后，新得农业模式出现了，那地主巴不得农民走，你要走的话，将地卖给我就行了，反正缴纳印花税，朝廷就承认土地是我的。
并且废除长安、洛阳、扬州的宵禁，而且其它州县也会相继废除，但不是一起废除，因为皇家警察没有到位，而且也没有必要，暂时只是在一些商业城市开放，户部算了一笔账，开放宵禁的话，所增加的印花税，足够雇佣一批人来维护治安，这是赚钱的。但是律法中也有明文规定，特别时期，还是会关闭的。
这就是无为而治，让百姓自由发展。
最后，还有一个标志性的修改，就是正式废除连坐法，规定一人犯罪，不再牵连家人、奴婢，除非有证据证明他们都参与其中，那就得依法审判。也就是说，如果只是朝堂斗争导致的，那就不再连累家人。
其实经过朝中几次大清洗，这个问题，就一直都在朝中争论，因为贵族和官员也被杀怕了，都对此非常犯怵，要知道如今就连“君要臣死，臣不得不死”的这个概念都还没有深入人心，只不过是成王败寇，那你杀我一个人就好了，我家人就别受这罪。
但还是有些人反对，觉得这样，会让官员更加肆无忌惮，张文灌就反对的很厉害。
但是最终李治是非常坚决拍板决定，正式废除连坐之法，因为他也知道，前面几次大清洗，给大臣们留下了很不好的印象，因为清洗得有些太厉害了，贞观时期元老阶级大臣几乎都杀光了，还包括两批外戚，如今他权力在手，就得安抚这些大臣，让他们真心忠于他，而不是完全迫于他的淫威，并且他还几番说明，这也是太子三番四次提倡的，其目的就是想竖立的太子仁善的形象。
另外，就是免除大量的劳役，什么扫地，公共卫生，这些活，以前都是劳役干得，现在全部由官府请人来干。
法案是通过了，但也不是全国立刻执行，也是逐步推广，这是因为全国发展不一样，很多地方没有金行，没有民安局，没法贯彻，但是也有明文规定，什么州，什么时候执行这法案。
这法案颁布之后，商人那真是欢呼雀跃，因为每一条都对他们非常有利，尤其是取消对于百姓的限制，这一点对于商人真是极大的有利，以往地主肯定会反对，但是地主也不反对，因为佃农制度已经玩不下去，都是采取雇农模式。
士绅倒是有些不愿意，但是也没有办法，此乃大势所趋。
这颁布归颁布，但是定在明年年节之后再执行，宵禁的话，也是从最有一个月的二十五，正式全面开放。
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