神都，王宫。
在洛梦璃主动终止落云国的存在，请求成为大乾一郡之后，乾元在紫宸殿接见萧何、郭嘉、梅里奇以及裴矩等几位重塑郡县，轻装上阵大臣。
首先议的，便是对三万北狄降军以及一万落云国近卫军的处置。
在这件事情上，乾元没有咨询诸位大臣的意见，直接拍板道：“这些降军都编入五大兵团，补充部队之前的战损吧。”
虽然拿下了烛龙国，但朝廷军队也阵亡了四五万之巨。
兵部的建议是从预备役，或者地方屯军中挑选新的兵员，补充到各大兵团，乾元却更加中意这些拥有实战经验的降军。
“那，北狄百姓，还贬为贱民吗？”萧何问。
在场之人个个都是人精，从乾元处置北狄战俘的态度上，他们已经隐隐嗅到，乾元对北狄国的处置似乎有了新的想法。
并不想按照贾诩建议的那样，悉数贬为贱民。
果然，乾元说道：“那些还残余的北狄贵族，该怎么处置就怎么处置，至于普通百姓，还是不要再徒增杀戮了。王朝能容纳妖族、半妖以及山民，也就该有气度胸襟，去容纳北狄百姓，去感化，教育他们。”
说到底，无论在哪个王国，底层百姓都是无辜的。
也没有什么邪恶不邪恶之说。
当初跟烛龙国沆瀣一气的，也都是北狄贵族。
历经艰辛，耗费十年之功，一统东大陆之后，蓦然回首，乾元发现，不知不觉间，他手上已经沾满了上百万生灵的鲜血。
有那么一刻，乾元甚至有些厌恶这样的自己。
都快诞生心魔了。
正是基于这样的转变，乾元否决了将北狄百姓悉数贬为贱民的打算，那太极端了，根本就有违他的本性。
而修真，本身又是一个明心见性的过程。
说到底，霸业只是手段，长生才是目的，如果乾元因为手段而蒙蔽了心性，最终结果，只能是距离目的越来越远。
最终走向歧途，甚至是末路。
乾元更不会忘记，地球上的华夏文明，正是以其超强的包容能力，才能以海纳百川之势，延绵不绝，始终屹立在世界文明的巅峰。
萧何默默点头，他也是不太赞同贾诩的建议。
“王上，朝廷准备在烛龙国设立三个郡，加上北狄国四郡，以及落云国的一个郡。王朝一下增加了八郡之地，郡守人选，该早点提上议程了。”萧何道。
乾元一笑。
关于这个问题，他已经想得很透彻了。
如果东大陆仅仅只是禹余天一座岛屿的话，那么王朝下辖26郡之地，那未免太夸张了一些，也不合情理。
唯一的解释，就是东大陆的郡太小了。
别的不提，一个郡只下辖五府之地，很容易造成知府跟郡守争权，继而造成郡府两级之间的不平衡。
在华夏，一个省下辖十几个地级市才是常态。
府县两级也存在类似问题。
因此，从管理维度来讲，强郡弱府，适当地对郡进行合并，减少郡的数量，增加一个郡下辖府的数量，才是正理。
只是这一次，乾元准备做的更彻底一些。
“你们看看这个。”
乾元摆了摆手，守在一旁的通政使刘道宁立即走了出来，手里捧着一叠文件，发给在场的四位大臣，赫然便是乾元拟定的重塑郡县方案。
四人看罢，无不惊骇。
这变革的，有点太彻底了一些。
在乾元抛出的方案之中，除了中州维持不变之外，剩下的25郡将就近合并为5个郡，每个郡下辖10-15府。
其中，北狄国单独设立为北狄郡。
原来的妖族三国所在地，也就是犬戎、烛龙以及青丘三地，将合并设立为烛龙郡。
原大乾下辖的12个郡，除中州之外，南北劈成两半。
北面，龙首、北岳、少阳、太华以及姑射五郡，合并设立为北岳郡，郡一级的治所就设在北岳城。
南面，西皇、昆吾、东海、招摇、南禺以及会稽六郡，合并设立为昆吾郡，郡一级的治所就设在昆吾城。
再就是横断山脉以南，原流沙、出云两国所在。
即，将空桑、司幽、郁水、流沙、出云以及朝歌六郡，合并设立为流沙郡，郡一级的治所就设在流沙城。
诸郡合并之后，新的5郡将下辖20-30个府，显然太多了一些。
鉴于此，乾元顺势提出第二点改制。
那便是，以人口、地域面积、商贸繁荣程度、农业发展水平等指标，对府城设立一套评估标准。
达不到要求的府城，将被降格为县城。
同样，一些达不到标准的县城则将降格为镇，说实话，王朝境内的一些县城，还真没有地球上一个镇发达。
甚至只能说是小镇。
这么做的好处就是，在不对郡、府、县三级城池进行实质改动的情况下，完成了一次自上而下的梳理。
于此同时，还强化了镇一级的行政存在，这跟乾元在封地时主张将治理机构延伸到乡镇一级的思路，是完全吻合的。
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