地方是官说了算。
古代都是府州县主官说了算，实际县衙真正官员们没几个，县令县丞典史主薄之类，令是进士，其他都是从监生举人之类功名的人里面任命，但除了县令必不可少，其他经常都可以没有，如县丞绝大多数县都没有。
至于剩下全是吏。
但无论如何地方是官和士绅掌控这一点是不争的事实。
杨庆是逐步分走他们的权力。
税收权是一部分。
以后还要建立现代司法体系，从他们手分走审判权。
而民兵制实际是皇庄，这是针对那些地方士绅的，民兵种皇的地，是皇的佃户，又有那些军官的管理，哪个士绅敢搞事情，皇庄的民兵近征集过去一刀砍了行。不仅仅是这些，以后所有官田的佃户都改成民兵，这样基本皇权也直接下县了，毕竟民兵的现役军官们是由大都督府管着的。
他们是军队系统的。
地方官员管不了他们，而他们可以调离本籍，也避免了他们和地方士绅同流合污。
这样地方官的权力也被分割。
皇权可以直接下到地方。
虽然只是部分的。
而这些皇庄民兵制度如果在以后运转良好走正轨，可以向外不断侵蚀那些士绅，最多四成的地租绝对更吸引佃户，如果玉米地瓜之类作物广泛种植，很多原本的荒地也可以变成良田，那么皇庄的四成地租很吸引人。甚至还可以继续降低下去，如山岭薄地完全可以一成的地租，或者新开的皇庄荒地几年内不用交地租。要知道民兵不交任何税，他们只承担皇庄的地租，那么结果是那些原本种基本很少低于五成地租的佃户，宁可加入皇庄去开荒种新式作物也不会租种士绅的。
除非那些地主们减租。
他们不可能让自己的土地闲置，哪怕他们再不愿意，在皇庄的挤压下也必须得减租，然后土地的利润对他们来说越来越低，最终他们开始让自己手的钱财投入利润更丰厚的工商业。
但皇庄同样可以搞工商业。
实际杨庆对这些皇庄未来的规划，是一种平行于士绅体系的社会，这个社会实行普遍的预备役，不再由旧式官管理，一切都按照他的规划进行工农业生产，甚至义务教育，并且不断扩张挤压旧的士绅社会。随着时间流逝皇庄的面积不断扩大不断吸引更多百姓加入，最后彻底把士绅的社会挤到边缘，挤到后者在前者压制下完全无力反抗的程度，然后再来一个彻底的改革，也是他一直计划的土地国有化把地主踢到历史的垃圾堆。
当然，不是不允许地主存在。
他们可以去殖民地，殖民地没有皇庄。
杨庆的皇庄只适用于大明的这个基本盘，这个范围以外他鼓励那些士绅去剥削压榨，他和这个基本盘的数以亿计自耕农和几千万义务兵，会为他们出去剥削异族提供坚强的后盾。但在大明的这个基本盘是不允许再有土地兼并导致的一次次朝代更迭，一次次血腥内战，只要这个基本盘不『乱』，不出五十年哪怕仅仅凭借人口数量大明也足够碾死所有对手了。
说到底在这个时代，殖民和掠夺才是正道啊！
欧洲人是用各种手段，把那些最底层的贫民踢到殖民地去。
但杨庆要反过来。
他要把那些可以说对剥削压榨无精通的士绅，一步步挤出去，『逼』迫他们到外面去施展他们的天赋。
这是他蓄谋已久的。
但如果没有特殊的形势『逼』迫，他这个计划根本不可能付诸实施。
那些大臣们谁也不会在这些问题和他妥协，除非是刀已经架到他们的脖子了，而现在李自成帮他把这个刀架了。
“同意，或者不同意，你们只有两个选择，选前者你们继续你们的风花雪月，选后者，那我和李自成一起血洗江南。”
杨庆说道。
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