同时把外七营旧式民夫辎重部，统一升级为武装辎重部，参照中军标准配置披甲战兵，让后勤队伍也具备自保作战之力。
最后顺势增设外八营，将新营主将一职，破格授予战功卓着的赵铁牛。
这般安排，中军建制圆满，外营战力提升，功臣也能得偿晋升，本是多方共赢的良策。
可外七营诸将一番权衡，心中却另有计较。
在他们看来，辎重、火器、斥候皆为全军公用体系，管辖人事尽归中军，并非自家嫡系实力；
新设外八营看似壮大外营声势，却无法增益现有七位营将的私人部曲。
相比这些“虚名”，众将更在意手中直接统辖的亲兵部曲，于是集体向主帅请命，要求扩充亲兵、增配高阶甲胄。
军中高阶甲胄本就存量有限，若是同时满足内营满编、外营增兵、辎重升级、新建营部四项诉求。
中军库藏的甲马钱粮必将彻底透支，不仅军备秩序失控，外营实力也会借机过度膨胀，打破多年来中军与外营相互制衡的格局。
费书瑜几番斟酌、反复权衡，最终决定调整原有方案，相互妥协、稳中求进。
各方商议之后，新的规制尘埃落定：费书瑜暂缓外营辎重部整体升级，搁置增设外八营的计划，也不再强求内五营一次性全员满编。
转而盘活现有兵力，对内进行精锐重组——将中军直辖五哨轻骑与原左右骁骑营合并整编。
新设前、中、后三骁骑，中军自此正式定型为内六营，指挥体系愈发简洁，核心战力也更为凝练。
新组建的中骁骑营，便交由赵铁牛统领。
此举既兑现了封赏功臣的承诺，将这名悍将留在中军核心，也避免外营新增建制、打破全军平衡。
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