事实上，如今大汉天子刘协，绝对算得上颇有明主之姿的存在。
别看他如今不过刚步入青年，可这么多年磨难过来，其心智与想法早已成熟无比。
早在当初，贾诩这个西凉势力中名不见经传的大才，暗中投靠，并开始为他谋划逃离长安之事时。
刘协便已经看得很清楚。
长安也好、洛阳也罢，在这么多年的兵祸与混战之下，早已不具备再造汉室的基础。
他想要中兴汉室，必得离开这两片故都所在的地方，借经济基础与条件更好的关东某地重新开始方可。
眼前虽然已经到了洛阳，但一开始定下的方略依旧要执行下去。
毕竟若不是曹操领军前来，他这个天子都处在食不果腹的状况，遑论此间百官公卿，以及那些还打着汉室旗号的兵马、算作汉室子民的百姓？
但东迁虎牢关外，去往何处，又如何去执行，还是有讲究的。
最直接一点的讲究便是。
这场从洛阳开始的又一轮迁都，绝对不能是在某路诸侯、某位权臣的推动下，他这个天子迫于无奈不得不做。
而应该是由他主导，圣裁决断，最后以一种类似皇恩浩荡的模式，定都于某个新地盘。
在这个过程中，作为承接天子恩德的原先地盘主人，只能处在被动执行的位置。
简单来说便是。
迁都定都之事，只能由他这个天子做主，拍板定调。过程中更不能出现汉室迫于无奈、朝廷没有其他选择，只能去哪儿的声音。
这主动与被动之间。
其实挑动的是天下大势。
大概就是东迁之事传扬至整个大汉九州，各地大大小小的诸侯、士族豪强与权贵门户，不管是有野心还是心向汉室，都会知晓一件事。
汉室朝廷还是存在感的，他这个天子还是有发言权的。
定都关东某地，完全是天子的圣裁，是朝廷的重大部署…
就比如定新都到曹操地盘内的兖州。
如此就会形成两个效应。
一是天下人皆知，汉室大旗再度树了起来，当今天子并非傀儡，而是真真正正能当家做主的存在。
进而天下间心向汉室的忠臣义士，或想要建功立业之辈，便能找到主心骨。
要投朝廷，欲报效天子，首先想到的也是直接来投靠他刘协和朝廷，而非曹操这个兖州之主。
如此便能将新国都的旧主与天子之间，天然划出一道鸿沟，进一步壮大自己的力量。
简单来说便是就算曹操成了权臣，暂时把持了朝政。
天下人也都知道，汉室与天子是有发言权的。
要“匡扶汉室”，不一定得先投曹操，再借机出仕，可直接找天子。
反之，若是朝廷乃迫于无奈再迁都到曹操地盘内。
那大家便会猜测，自己依旧只是傀儡。
欲投效者、欲匡扶汉室的义士，也就很难直接聚到自己身边了。
这便是在东迁关东，令定新都之事上，朝廷主动与被动的区别。
天子主导，那到了新地盘内，有汉室的大旗在，日积月累下便会是他刘协逐步羽翼丰满，权臣逐步势微的结果。
反之则是权臣借他汉室的名号不断坐大，他则会一步步失去发言权，又沦为傀儡的下场。
第二个影响要长远一些。
大概就是倘若天下皆知，他这个天子是有实权的，并非任何人的傀儡。
那日后政令再出宫门，抵达大汉九州之地。
各地诸侯不管有任何的想法，也得捏着鼻子认。
他们就算有占地为王的野心，也绝对不敢公然与朝廷作对。
一如当年浩浩荡荡的关东联军讨董。
不正是因为天下皆知，天子只是董卓手中的傀儡，各地本就有占地为王之心的诸侯这才浩浩荡荡起兵。
十八路诸侯讨董，其中不乏有袁术这样的乱臣贼子。
他们中有多少人是真正想打败董卓、解救汉室的？
无非不过想借着此事表明立场，即“天子乃傀儡，董卓为国贼”，朝廷发出的诏令，到了他们各自的地盘内，就自动变成了“矫诏、伪诏”，可不从之…
而只要天下皆知自己这个天子不是傀儡。
刘协敢肯定，在朝廷局势稳固，自己实力强大后，平定整个大汉天下绝对要简单得多。
关键是，这样还能避免各地诸侯为了“不服管”，再度借口讨伐某个权臣，又掀起联军进攻的大战来。
总之，东迁关东之地，在刘协心里只能由自己这边来主导。
可此事还未开始，段煨这家伙就主动提了出来。
刘协安能不警惕？
他警惕的是，段煨本就是如今洛阳朝堂，除了自己帝党百官外，三股势力中最弱的一派。
却主动跳出来，挑出这样的大事，极有可能幕后有人主使。
他更警惕的是，同样是东迁寻新都，明明有很多地方可以选择，甚至南下荆州也无不可。
但段煨偏偏直截了当，提出建议去兖州。
虽说其中虽有曹操态度极好，亲自率军前来救驾的影响，可段煨口中也总不能只有他曹操一个选项吧！
刘协凭此甚至怀疑，段煨提出的定都到兖州境内的策论。
分明就是已然与曹操串通好的。
如此极有可能，他曹孟德恐在起兵起来洛阳“救驾”前，就已经做好了准备，要将自己这个天子给“迎”到他地盘内。
并且这家伙明明可以亲自提出。
却偏偏还要通过段煨这个朝堂上，看似与他无关的小派系之主来进言。
再借此引已然成为帝党的朝廷百官入局，直接与杨奉那草莽武夫产生争执矛盾。
足见此人心机深沉、算计不小。
他想迎朕去兖州，并且早就已经有所谋划。
他不愿让朕来主导这件事，是想把汉室与朝廷此番东迁，变成“迫于无奈”的抉择，为接下来借我汉室名号成事抢占先手…
更何况，曹操才入洛阳多久？
这就已经让段煨这个最先“救驾”的功臣，朝堂上能勉强自成一派的家伙靠拢过去了。
真要给他做成了，主导了这桩东迁之事。
朕若如他所愿，按他的计划去走。
移驾兖州，十有八九会再度沦为傀儡，这如何能行…
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