河内大捷的余晖尚未散尽，洛阳城仍沉浸在胜利的狂欢之中，但未央宫宣室殿内，已然褪去了庆典的喧嚣，回归到日复一日的政务繁忙。司马锐与慕容雪，这对刚刚携手度过王朝最大危机的帝后，并未沉溺于成功的喜悦，而是以更深的忧患意识和责任感，投入到百废待兴的帝国重建之中。
首要之事，便是论功行赏，安抚四方。
此番平叛，涉及前线将士、后方留守、平乱功臣，范围极广，牵连甚多。赏罚是否公允，直接关系到新政权的稳定和人心向背。司马锐与慕容雪、宰相及重臣连日商议，反复斟酌，力求做到功过分明，不使忠臣寒心，亦不令小人得志。
这一日，大朝会。宣室殿内，文武百官肃立，气氛庄重而热烈。今日正是颁布封赏诏书之日。
司马锐高坐龙椅，慕容雪设凤座于旁，虽垂帘，但其沉静的身影本身便是一种强大的存在。内侍宦官展开明黄诏书，用悠长洪亮的声音开始宣读：
“奉天承运皇帝，诏曰：逆藩司马颖，悖逆天道，祸乱社稷……赖祖宗庇佑，将士用命，文武同心，终克顽凶，平定大难……今论功行赏，以昭激劝！”
诏书首先高度赞扬了太尉、护国公慕容皓的功绩：“太尉慕容皓，国之柱石，忠贞贯日。内则辅政安邦，外则督运粮草，更于洛阳危难之际，智勇兼备，平定内乱，生擒元恶，其功至伟。特晋封为‘郑王’，世袭罔替，加赐丹书铁券，赏金万斤，帛五千匹！”
“郑王”乃一字王，地位尊崇无比，且是异姓王，在本朝已是极致的荣宠。丹书铁券更是免死金牌，象征着无上的信任。群臣虽知慕容皓功大，但闻此厚赏，仍不禁微微骚动，看向立于武官首位、神色沉静的慕容皓，目光中充满了敬畏与羡慕。慕容皓出列，叩拜谢恩，声音沉稳，不见丝毫骄矜。
接着，是对前线将领的封赏。斩将夺旗、功勋卓着者，封侯拜将，赏赐丰厚；奋勇先登、负伤不退者，亦各有擢升厚赏。阵亡将士，抚恤加倍，并令地方官优恤其家，子女可入官学。诏书中对士卒的艰辛多有体恤，承诺尽快发放赏赐，令得胜之师解甲归田者，能安居乐业。
然后是对留守官员的嘉奖。宰相及各部官员，在后方筹措粮饷、稳定秩序、安抚民心，亦各有封赏。尤其强调了皇后慕容雪“于朕出征之际，抚育幼孤，镇定朝野，明察秋毫，铲除内奸，保障后方，使朕无后顾之忧，功在社稷”，虽未加封号（已位极人臣），但赏赐其亲属，并再次明令史官详记其功。这番褒奖，让群臣对帘后那位年轻皇后的分量，有了更直观的认识。
最后，是对投降叛军和被胁从者的处理。诏书明确区分首恶、协从、被迫者。对司马颖核心党羽，严惩不贷；但对大多数幡然醒悟、阵前倒戈或被迫从贼者，则予以宽大，令其归乡，不予追究。此举意在分化瓦解残余叛军势力，尽快恢复占领区的稳定。
封赏诏书宣读完毕，众臣高呼万岁，称颂皇帝、皇后赏罚分明，恩威并济。一套组合拳下来，有功者心悦诚服，观望者心生向往，潜在的不安定因素也被最大程度地消弭。
然而，赏功只是开始，如何治理战乱后的疮痍，才是更大的挑战。
朝会之后，司马锐与慕容雪便在宣室殿侧殿的小书房内，与几位心腹重臣继续商议国事。书房内炭火温暖，茶香袅袅，但气氛却颇为凝重。
户部尚书捧着厚厚的账册，眉头紧锁：“陛下，娘娘。此番平叛，虽时间不长，但耗资巨大。国库存银已消耗近半，河北、关中战乱之地，民生凋敝，流民甚众，亟待赈济。且各地军镇需犒赏，边境防务亦需加强，这钱粮……缺口甚大。”
兵部尚书接着道：“战后裁军、安置退伍士卒，亦是难题。全部遣散，恐其无生计沦为流民盗匪；全部保留，国库难以支撑。”
慕容雪静静听着，目光落在案头一幅粗略的疆域图上。司马锐沉吟片刻，看向慕容雪：“皇后有何见解？”
慕容雪抬起头，目光清亮，缓缓道：“诸位大人所虑，皆是实情。开源节流，双管齐下，或可缓解。”
“如何开源节流？”司马锐追问。
“节流者，一在裁撤冗兵。除边境及要害地区保留精兵，内地诸军可酌情裁汰老弱，保留精锐，既可减轻负担，亦可提高战力。对被裁士卒，发放足额遣散银钱，并鼓励他们归乡领受无主荒地耕种，官府提供种子农具，免其三年赋税。如此，化兵为农，既可安顿其生计，亦可恢复农耕。”
兵部尚书眼睛一亮：“娘娘此策甚善！化负担为劳力，一举两得！”
慕容雪继续道：“二在节俭宫中用度。陛下与臣妾愿率先垂范，削减宫中用度三成，省下之钱粮，用于赈济灾民。并诏令百官，共体时艰，杜绝奢靡。”
司马锐点头：“可。朕准了。”
“至于开源，”慕容雪顿了顿，“战乱导致人口流失，土地荒芜。当务之急，是鼓励垦荒，恢复生产。可颁布‘垦荒令’，无论原籍何处，凡开垦无主荒地者，前五年免赋，所垦之地，可低价售予垦荒者，使其成为自耕农。同时，选派干练官员为安抚使，赴战乱之地，招抚流民，分发粮种，助其重建家园。民生安定，税源方能恢复。”
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