与周明瑞老司长富有启发的深谈余音犹在耳边，一项紧迫而重大的任务又落在了江辰的肩头。
周二上午的委务会议上，委领导传达了中央关于大力促进民营经济发展壮大的最新精神，并明确指示：根据中央出台的宏观意见，由国家发改委牵头，会同相关部门，尽快研究制定可操作、能落地、见实效的实施细则。
这项任务，因其涉及面广、关注度高、政策敏感性强，经研究，决定由江辰副主任具体负责牵头。
会议结束后，江辰立即召集分管法规司、体改司、投资司、财金司、营商局等相关司局主要负责人召开紧急会议。会议室里，气氛严肃而专注。
“同志们，中央的精神非常明确，决心很大。促进民营经济发展壮大，不是权宜之计，而是长久之策，是巩固和完善社会主义基本经济制度、推动高质量发展的内在要求。”江辰开门见山，语气凝重。
“中央的意见是指引性的，要把蓝图变为现实，关键靠我们制定的细则。细则的质量，直接关系到政策的成败，关系到亿万市场主体的信心和活力。‘天下大事，必作于细。’ 我们这次制定的，不能是原则性的‘口号’，必须是能解决实际问题的‘操作手册’。”
他环视与会人员，继续说道：“这项工作，时间紧，任务重，要求高。我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向。‘没有调查，就没有发言权。’ 细则要精准滴灌，就不能闭门造车。我要求，立即启动大规模、地毯式的摸底调研。”
他随即做出部署：“第一，法规司牵头，联合相关司局，在三天内设计出针对民营企业、行业协会商会、金融机构、专家学者和地方政府的多版本调查问卷。问卷要聚焦市场准入、融资信贷、要素获取、招标投标、政府采购、知识产权保护、监管执法等核心环节，问题要具体、尖锐，直指痛点、难点、堵点。要通过线上平台、工商联系统、行业协会等渠道，最快速度发放和回收。”
“第二，由办公厅协调，在一周内，组织一系列高规格、小范围的座谈会。”江辰细化要求，“要分领域、分行业、分规模邀请代表性企业。既要请行业龙头，也要请中小微企业和个体工商户；既要请高新技术企业，也要请传统制造业、服务业代表；还要专门邀请近期遇到发展困难的企业。同时，要邀请长期研究民营经济的权威专家、主要金融机构负责人、相关监管部门代表参加。座谈会要营造坦诚交流的氛围，鼓励大家讲真话、报实情、献实策。“兼听则明，偏信则暗。” 我们要听到最真实的一线声音。”
“第三，”江辰看向体改司司长，“体改司要立即梳理近年来国家层面和各地已出台的支持民营经济发展的政策措施，系统评估其执行效果、存在问题和借鉴意义。同时，要收集研究主要经济体在支持中小企业、优化营商环境方面的有益经验，为我所用。”
任务下达后，整个发改委相关司局迅速高效运转起来。问卷设计团队连夜奋战，力求问题精准到位；会务组紧锣密鼓地联系各方代表，确定会议日程；资料分析组海量检索、分类整理各类政策文献。
短短几天内，成千上万份调查问卷通过多种渠道发出。一系列座谈会也在发改委的会议室密集召开。江辰亲自参加了多场关键座谈会。
在一场有互联网巨头、高端制造领军企业和隐形冠军企业参加的座谈会上，企业代表们畅所欲言。
一位大型民企负责人坦言：“我们最盼的不是更多补贴，而是更公平的竞争环境。比如在一些重点领域招投标中，隐形壁垒依然存在，‘卷帘门’、‘玻璃门’、‘旋转门’现象还在不同程度上存在。”
一位科技型企业创始人则聚焦融资：“创新型企业轻资产、高风险，传统信贷模式难以匹配，迫切需要发展多层次资本市场，畅通风险投资渠道。”
一位中小企业家则呼吁：“希望政策能更接地气，少一些‘原则性’鼓励，多一些‘解渴式’举措，比如简化审批流程、降低社保费率、稳定用地预期等。”
在专家座谈会上，学者们的观点则更具理论性和前瞻性。
一位资深经济学家指出：“支持民营经济，核心是确立‘竞争中性’原则，保障各类所有制企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。”
另一位法学专家强调：“产权保护是定心丸，必须健全以公平为核心原则的产权保护制度，严格区分经济纠纷与刑事犯罪，稳定企业家预期。”
江辰认真倾听，详细记录，不时插话追问细节。
他感受到企业界强烈的期盼和专家们理性的思考，也更清晰地认识到政策需要发力的关键点。
“政策如同良药，对症才能有效。调研如同诊脉，摸准病根，方能开出妙方。”
调研过程中，不同群体诉求的差异也开始显现。
大型企业更关注市场准入和公平竞争，中小企业更聚焦融资纾困和成本压力。
传统行业希望政策稳定连续，新经济领域呼吁包容审慎监管。
企业普遍希望减少干预、放松管制，而监管部门则强调规范发展、防范风险。这些差异乃至潜在冲突，预示着后续政策协调的复杂性。
经过近三周高强度、广覆盖、深层次的调研，海量的问卷数据、座谈记录、政策分析报告汇聚到江辰的案头。
他组织核心团队，开始夜以继日地梳理、分析、归纳，初步厘清了民营经济发展面临的核心障碍和政策需求，为下一步起草细则草案奠定了坚实的实践基础。
“磨刀不误砍柴工。基础不牢，地动山摇。深入的调研是科学决策的前提，扎实的基础工作是政策成功的保障。” 他知道，这仅仅是第一步，更艰巨的起草、协调、博弈还在后面。
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