康熙四十三年夏，暑气初临江南，长江决战结束已然整整半年，淮河分界的停战协议落地生根，饱受战火蹂躏的江南、江淮大地，终于迎来了久违的安稳岁月。
清晨的南京城，朱雀大街上早已人声鼎沸，挑着菜担的农户、推着货郎车的商贩、往来奔走的学徒、身着素服的百姓，熙熙攘攘往来不绝，街边的茶馆酒肆坐满了食客，说书先生拍着醒木，讲着长江决战里中华将士死守镇江、郑氏水师痛击清军的传奇故事，引得满堂喝彩；城郊的田间地头，百姓们扶犁耕种，青苗长势喜人，水渠旁能看到复国军士兵帮着农户修缮水利的身影；台湾海峡之上，商船往来如梭，不再有战火袭扰，闽台两地的商贸重新连通，蔗糖、茶叶、瓷器顺着航道运往各地，一派欣欣向荣的平和景象。
百姓们终于不用再躲进地窖避难，不用再听枪炮轰鸣，不用再担心家破人亡，街头巷尾的欢声笑语，是这半年来最真切的改变。镇江、江阴等战场旧址，早已被妥善清理，阵亡将士的衣冠冢整齐排列，百姓自发前去祭扫，香火不断，英烈们用生命换来的和平，让这片土地重焕生机。
可这份难得的和平，并未让赵罗有半分懈怠，反而让他愈发警醒。
自停战协议签署那日起，他便清楚，这短暂的休战，从来不是清廷的真心妥协，不过是清廷内忧外患、无力再战的权宜之计。康熙雄才大略，向来追求一统天下，绝不会容忍江南、江淮脱离清廷掌控，准噶尔一旦平定，民变一旦镇压，国库一旦充盈，清军必定会再次挥师南下，卷土重来。此刻的和平，不过是双方蓄力休整的喘息之机，今日的松懈，便是明日的祸根。
半年来，赵罗未曾一日安歇，白天统筹民政、巡查防务、安抚军民，夜晚便伏案梳理战事卷宗，总结十年征战的得失，常常彻夜不眠。他深知，长江决战的惨胜，靠的是将士的死战、民心的凝聚，还有荷兰撤军的偶然契机，绝非真正的实力碾压。复国军看似站稳了脚跟，实则根基薄弱，隐患重重，若不趁此停战之机补齐短板、夯实根基，一旦战火重燃，过往的牺牲与胜利，终将化为泡影。
待到江南民生初步稳定，江淮防务部署完毕，赵罗当即下令，在南京帅府的议事堂召开核心幕僚军政会议，召集范·海斯特、陈永华、郑经、巴特尔、沈锐等一众核心骨干，系统总结十年战争的经验教训，谋划未来长远发展方略，摒弃以往战事当头、仓促应对的模式，真正为这片土地的未来定下方向。
议事堂内，没有庆功的酒宴，没有喧嚣的氛围，只有一张铺满江淮、江南、台湾舆图的长桌，桌上摆放着厚厚的战事卷宗、民生报表、军工数据，气氛庄重而肃穆。众人依次落座，个个神情凝重，他们都明白，这场会议，关乎着新生势力的生死存亡，绝非寻常议事。
赵罗端坐主位，一身简洁的常服，面容依旧刚毅，眼底带着几分连日操劳的疲惫，却目光如炬，扫过在场众人，沉声开口：“今日召集诸位，不为庆功，不为论赏，只为复盘十年征战得失，直面我们自身的短板与隐患，定下往后的发展之路。长江决战我们惨胜，可胜得侥幸，胜得艰难，若想守住这份基业，不再让英烈流血，我们就必须看清自己，补齐短板，诸位有话直言，无需避讳。”
话音落下，议事堂内先是一阵沉默，随后范·海斯特率先起身，手中捧着一份厚厚的手写报告，足足数十页，字迹工整，数据详实，这是他耗时三个月，走遍江南所有军工作坊、防务据点，结合历次战争的战况，梳理出的详尽复盘报告。
这位来自欧洲的军工与军事专家，历经十年战火，早已将这片土地视作自己的第二故乡，对复国军的优劣看得最为透彻。他推了推鼻梁上的眼镜，语气严肃，毫无保留地指出了复国军暴露的三大致命弱点，每一条都直指要害，让在场众人神色愈发凝重。
“大帅，诸位同仁，这份报告，我梳理了十年战争，尤其是长江决战的所有细节，我们虽胜，却藏着足以覆灭我们的致命短板，核心有三。”范·海斯特翻开报告，一字一句缓缓道来，语气沉重。
“其一，工业基础极度薄弱，无法支撑长期战争。我们眼下的军工，只有江南、台湾的几处简易作坊，只能维修枪械、打造简易弹药，无法自主量产重型火炮、标准化步枪、舰船配件，所有重炮、先进枪械、火药原料，半数依赖外购，半数是战场缴获。长江决战时，我军火炮、弹药数次告急，若不是清军后勤先一步崩溃，我们根本撑不到最后。长期战争拼的是工业，是产能，我们如今连基础的钢铁冶炼、机械加工都没有，一旦列强断绝贸易，清廷封锁边境，我们便会陷入无枪可使、无炮可射的绝境，这是最核心的隐患。”
“其二，海军力量形同虚设，始终受制于人。我军本无海军，全靠郑氏水师支撑，可郑氏水师多为旧式战船，即便换装了舰炮，也无自主造舰、修舰的完整体系，荷兰舰队撤离后，我们看似掌控了东南海域，可面对西洋列强的坚船利炮，毫无还手之力，海上贸易、沿海防务全靠被动防守，台湾、福建沿海随时可能被列强袭扰，长江航道的安全也无法彻底保障，海军短板，让我们失去了海上主动权，处处受制。”
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