夔北街道，夜色刚降临，张家村的巷子里就透着几分不安 —— 几个穿着连帽衫的年轻人在出租屋楼下徘徊，眼神四处张望；某栋出租屋的窗户里，伸出一根临时拉接的电线，下面挂着一个插满充电器的插线板，电线被风吹得晃来晃去；巷子深处的消防栓，玻璃门已经破损，里面的水带早已老化发黄。
季秋水跟着民警队长老陈，在巷子里督查安全情况，手里的笔记本记满了问题：“张家村 3 栋 2 单元：电线私拉乱接；5 栋 1 单元：消防栓缺水；李家村 2 栋：租客信息未登记；王家村 4 栋：楼道堆放杂物……”
“季书记，不是我们不排查，实在是人手不够。” 老陈揉了揉发红的眼睛，语气里满是无奈，“我们派出所就 5 个民警，要管 3 个城中村、860 间出租屋、2000 多流动人口，每天巡逻都走不完，有些隐患发现时已经晚了。上周张家村还发生了一起盗窃案，租客的笔记本电脑被偷了，到现在还没找到嫌疑人。”
正说着，一阵争吵声从前面的出租屋传来。季秋水和老陈快步走过去，看到房东刘大叔正跟租客争吵：“你怎么能在楼道里堆这么多纸箱？万一着火了怎么办？”
租客却满不在乎：“我就堆几天，等搬家了就拿走，哪有那么容易着火？”
“上次李家村就是因为楼道堆杂物，着火时消防车进不来，差点出人命！” 刘大叔气得手都在抖，可租客还是不愿意搬。
季秋水上前劝说，租客才不情不愿地把纸箱搬回房间。“刘大叔，您平时会检查租客的消防设施吗？” 季秋水问道。
刘大叔叹了口气：“我每天要上班，哪有时间检查？再说，有些租客不配合，说我‘多管闲事’，我也没办法。”
走访中，季秋水发现，3 个城中村的安全治理几乎全靠 “民警巡逻 + 干部排查”，可面对庞大的流动人口和密集的出租屋，这点力量就像 “杯水车薪”—— 有的出租屋没有灭火器，有的租客私拉乱接电线，有的楼道堆放杂物，这些隐患随时可能引发安全事故；还有的租客信息登记不全，一旦发生案件，排查难度极大。
“安全治理不能只靠我们干部和民警，得让老百姓也参与进来。” 季秋水对老陈说，“房东最了解租客情况，楼栋长最熟悉楼道环境，居民最清楚身边的隐患，只要把他们发动起来，安全治理才能事半功倍。”
为此，季秋水组织街道力量制定出群防群控的 “三项机制”。
（一）“出租屋房东责任制”：把好 “源头关”
季秋水首先制定了《夔北街道出租屋房东安全责任清单》，明确房东的 “三项责任”：一是 “租客信息登记责任”，要求房东在租客入住 3 天内，登记租客的身份证信息、联系方式、工作单位，及时上报社区；二是 “消防设施检查责任”，每月检查出租屋的灭火器、烟雾报警器、电线线路，确保消防设施完好；三是 “安全提醒责任”，在出租屋门口张贴 “安全须知”，提醒租客 “不私拉乱接电线、不占用消防通道、不存放易燃易爆物品”。
为了让房东落实责任，季秋水组织了 “房东安全培训会”，邀请老陈和消防大队的专家，给房东们讲解 “如何排查消防隐患”“如何登记租客信息”。培训会上，还播放了因 “租客信息不全导致案件难破”“消防设施缺失引发火灾” 的案例视频，让房东们意识到安全责任的重要性。
“以前觉得把房子租出去就行，没想到安全责任这么重要。” 房东刘大叔看完视频，感慨地说，“上次租客在楼道堆纸箱，我要是早点制止，就不会有安全隐患了。”
培训会结束后，季秋水还给每位房东发放了 “安全排查本”，要求房东每周记录排查情况，社区每月检查一次。对落实责任到位的房东，给予 “物业费减免” 的奖励；对不落实责任的房东，暂停其出租资格，直到整改到位。
张家村的房东张大姐，以前很少检查出租屋，自从落实责任制后，她每周都会去出租屋查看。有一次，她发现租客小王私拉电线给电动车充电，立刻制止：“小王，这样充电太危险了，楼下就有充电桩，我带你去那边充。” 她还帮小王把电线收起来，教他怎么安全充电。“现在我每周都排查，不仅是为了租客安全，也是为了我自己放心。” 张大姐说。
（二）“楼栋长制度”：织密 “防控网”
光靠房东还不够，季秋水又推出了 “楼栋长制度”—— 每栋出租屋选 1 名 “责任心强、熟悉情况的居民” 当楼栋长，负责 “日常安全提醒、隐患上报、矛盾调解”。楼栋长由居民自愿报名，社区审核，任期一年，可连选连任。
为了调动楼栋长的积极性，季秋水给每位楼栋长配备了 “安全巡查包”，里面有手电筒、灭火器检查记录表、隐患上报登记表；还每月召开 “楼栋长座谈会”，让楼栋长们交流经验，解决遇到的问题。
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