两汉四百年间，监察制度在秦制基础上不断革新完善，逐步走向成熟鼎盛。西汉初期，承袭秦朝御史大夫监察体系，汉成帝时期进一步改制，将御史大夫改为大司空，专掌水利工程，另设御史中丞为最高实际监察长官，统领御史台，成为独立的专职监察机构，监察权力愈发集中。汉武帝时期，为加强对地方郡国的管控，开创性设立刺史制度，将全国划分为十三州部，每州设刺史一名，由中央直接派遣，以“六条问事”为核心监察准则，专门监察地方豪强、郡守、王国相的不法行为，严查贪赃枉法、欺压百姓、结党营私等乱象，刺史品阶低微却权力极大，直接听命于中央，可直达天听，有效遏制了地方势力膨胀，成为汉代地方监察的核心制度。此外，汉武帝还设立司隶校尉，专职监察京畿地区、朝中百官与皇亲国戚，权力极重，形成了中央御史台、地方刺史、京畿司隶校尉三足鼎立的监察格局。
东汉时期，监察制度进一步调整优化，御史台成为完全独立的中央监察机关，刺史权力逐步扩大，后期虽演变为地方最高行政长官，但前期的监察职能依旧发挥着整肃吏治的关键作用。同时，两汉完善了谏议制度，设立谏大夫、谏议大夫等官职，专职劝谏皇帝过失、评议朝政得失、监督政策决策，实现了对皇权的有限约束，弥补了单纯监察百官的制度短板。
这一时期，纠察监督的实践案例与吏治典范层出不穷，西汉的张汤、杜周，以严明监察、秉公执法着称，严查官员贪腐与豪强不法；东汉的董宣，任洛阳令时不畏权贵、严格监察，坚决惩处公主家奴违法之举，留下“强项令”的千古佳话，成为监察官员刚正不阿的典范。同时，汉代的《汉律》《盐铁论》等典籍，也详细记载了监察制度的运行规则与吏治监督理念，进一步夯实了监察制度的法理与思想基础。
更重要的是，秦汉监察制度始终兼顾民意监督，朝廷定期派遣官员巡行地方，体察民情、听取百姓对官吏的评价，将民间舆论作为官员考核与监察问责的重要参考，让制度监督与民意监督形成合力。秦汉确立的垂直监察、专职独立、权责清晰、法治监察的核心模式，奠定了中国古代封建监察制度的基本框架，此后历代监察体系均在此基础上发展完善，成为中国古代政治文明中极具价值的制度瑰宝。
随后不久，到了三国两晋南北朝时期，大一统政权分崩离析，华夏大地陷入长达数百年的分裂对峙、战乱频仍的局面，政权更迭如同走马灯，门阀士族势力把持朝政、手握重权，秦汉时期建立的完备严密的中央监察体系，在乱世动荡中遭遇前所未有的冲击，虽始终承袭前代监察制度的核心内核，却也不得不顺应乱世时局做出诸多调整与变通，纠察监督工作在困境中艰难延续，呈现出承袭与变革并存、强化与弱化交织的独特面貌。
三国鼎立阶段，魏、蜀、吴三方政权为稳固自身割据统治、整肃军政吏治，均在秦汉监察旧制基础上，搭建起适配乱世的监督架构，相关制度均被记载于《三国志》《通典?职官典》等正史与政书之中。曹魏政权根基稳固，监察制度最为完备，保留御史台作为中央最高监察机关，以御史中丞为长官，下设治书侍御史、殿中侍御史等官职，分工监察朝堂百官、宫廷政务与司法案件，《晋书?职官志》详细记载了曹魏御史台的官制设置；同时为防范群臣异心、严控军政大权，特设校事、刺奸等特殊监察官职，直接听命于君主，绕过常规监察体系，秘密监察文武百官、军中将领与地方官吏的言行举止，严查贪腐渎职、结党谋逆之事，监察力度极为严苛，《三国志?魏书》中便有校事监察百官、弹劾官吏的相关记录。蜀汉在诸葛亮治理下，秉持 “依法治蜀” 理念，精简监察机构，强化御史监察职能，严格纠察官吏过错，推行严明的官吏考核制度，赏功罚过、不避权贵，全力打压地方豪强与贪腐官员，即便面对皇亲国戚、功勋旧臣，也绝不徇私姑息，维系了蜀汉境内相对清明的吏治环境，其治蜀监察理念与举措，被完整记录在《三国志?蜀书?诸葛亮传》及诸葛亮《出师表》《便宜十六策》中。东吴立足江东，受制于地方世家大族势力，监察制度侧重制衡士族与皇权，中央御史系统监察朝中权贵，地方委派监察官员监管州郡军政，同时强化军队监察，严防地方宗族与将领拥兵自重，尽力维护政权稳定，《三国志?吴书》《建康实录》均对东吴监察官制与军政监督有所记载。
两晋时期，监察制度在承袭汉魏旧制的基础上，逐渐走向形式化与衰弱化，相关史实与制度流变，在《晋书》《通志?职官略》中有系统梳理。西晋短暂统一全国后，一度试图恢复秦汉大一统监察体系，御史台依旧作为核心监察机构，扩大监察职权，恢复地方刺史监察职能，完善官员考课与监察问责流程，《晋书?百官志》明确记载了西晋御史台职权与地方监察制度；但彼时门阀政治已然登峰造极，世家大族垄断朝堂高位，相互勾结、包庇徇私，监察官员受制于士族权势，根本无法秉公纠察权贵违法行为，监察制度的权威性与执行力大打折扣，诸多监察条例沦为一纸空文。东晋偏安江南一隅，皇权彻底衰弱，朝政完全被门阀士族掌控，御史台监察权力进一步被削弱，监察官员要么依附权贵、敷衍了事，要么直言纠察却惨遭打压，中央对地方的监察更是形同虚设，地方军政长官手握重兵、独揽大权，监察制衡完全失效，吏治腐败、法度废弛的现象愈演愈烈，《世说新语》中也从侧面记录了东晋门阀特权凌驾于监察法度之上的社会现状。
本小章还未完，请点击下一页继续阅读后面精彩内容！
喜欢左传游记请大家收藏：(m.zuiaixs.net)左传游记醉爱小说网更新速度全网最快。