"；第一步，先解决住处。"；陈宫指着地图，"；南安城外有不少荒废的村落，可以先让他们暂住。城中也有些空置的宅院，可安置那些工匠。"；
"；第二步，分配土地。南安府虽地势崎岖，但平地和缓坡处还是有不少可开垦的良田。臣建议按人头分配，每户至少给五亩地。"；
"；第三步，组织生产。这五千多人里，想必有不少农户和工匠。可以让他们分工协作，有的开荒种地，有的修建水利，还可以组建几个工坊..."；
苏寒点点头："；不错，就按你说的办。"；
"；另外，"；他补充道，"；这些流民中有十位能工巧匠，你多加关照。他们将负责整个南荒的开发规划。"；
"；殿下，"；陈宫看着地图，眉头紧锁，"；臣仔细想过，光靠这五千多流民，恐怕还不够。"；
"；哦？何解？"；
"；南荒要发展，首要任务就是基础建设。"；陈宫指着地图分析道，"；修路、挖渠、开山、建梯田...这些都需要大量壮劳力。"；
"；而且这里山多林密，开垦一亩地就要砍伐好几亩的树林。没有足够的人手，根本干不了。"；
苏寒听着，嘴角渐渐浮现出一丝冷笑。
"；陈先生，你忘了一件事。"；
"；什么事？"；
"；那一万多被俘的安南军。"；苏寒眼中闪过一丝寒光，"；这些人现在关在大牢里，每天白吃白喝，留着他们也是浪费粮食。"；
陈宫眼前一亮："；殿下的意思是..."；
"；这些兵痞平日里作威作福，欺压百姓。"；苏寒冷声道，"；既然如此，就让他们为南荒做点贡献。"；
"；修路也好，开山也罢，都让他们去干。反正这些人都是死罪，能用苦役抵罪，已经是开恩了。"；
"；妙！"；陈宫拍手叫好，"；这些人都是精壮，正好可以充作徭役。让他们去做最苦最累的活计，既省了粮食，又解决了劳力问题。"；
"；而且这些人都是罪犯，用他们来干重活，百姓们也不会有意见。"；
"；正是如此。"；苏寒点头，"；传令下去，把那些俘虏分成几队，该修路的修路，该开山的开山。"；
"；若是有人敢偷懒耍滑..."；他眼中寒光一闪，"；立刻处决！"；
"；臣这就去安排。"；陈宫躬身应道。
看着陈宫离去的背影，苏寒露出满意的笑容。
一万多免费劳力，正好可以为南荒的开发打下基础。
这些人，就让他们用余生来赎罪吧！
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