就在杨轩担忧各地大商户、大作坊反对，苦思冥想琢磨着应对之策的时候，从潼川州、重庆府传来大西军打粮消息，从重庆府传来明军曾英部劫掠乡里的消息。
大西军、明军打梁、劫掠乡里，主要还是因为军队太多了，各地民众成为流民，不再像过去那样种粮，以及成都平原遭遇水患。
正如前文所言，张献忠入川，准备以四川为基地，建立偏安政权，进则与李自成、明朝争夺天下，退则如刘备那样偏安西蜀。
张献忠入川，从崇祯十七年年初开始，到六月占领成都，率领二十余万之众浩浩荡荡进入四川，本想以四川为基地，依托成都平原成就一番帝业。
谁料到前明四川巡抚龙文光、郫县县令赵佳伟掘开成都平原，引岷江之水进入成都平原，使天府之国一下变为赤地千里，一下凭空多了上百万灾民，以及二十余万大西军部众。
进入四川之后，张献忠部最初连战连捷，不到半年时间控制四川大部，但在弘光元年（公元1645年）先是进攻汉中时为贺珍所败，接着杨轩光复顺庆府（历史上为殷承柞等人），曾英光复重庆府，再加上在川南的明军云贵大军，大西军被压缩在成都平原与川中丘陵地区。
如此大的地盘，不但要养活嗷嗷待哺的众多灾民，而且还要养活二十余万大西军，这本身就超出当地承受极限，而成都平原受灾与各地流民风起云涌更让这种矛盾变得更加尖锐起来。
那些新近投降的卫所兵马最先吃不饱，那些追随张献忠入川的人马其次吃不饱，其他人吃不饱还算好的，但这些人一个个手拿利器，身处战场，大家现在正与各地义军作战，几顿吃不饱之后，就开始依靠武力打劫粮食。
大西军打粮食，刚刚占领重庆的明将曾英部也是如此，大家最初跟随曾英出来再起义，就是希望混口饭吃，为了吃饭，曾英登高一呼，数万人景随。
经过三个月鏖战，四川巡抚马乾、参政刘鳞长、总兵曾英部终于占领重庆，但经过大西军这一年折腾，重庆早无当日之富庶，土地荒废，民众抛荒忒别严重。
刚刚占领重庆的曾英没有钱粮奖赏这些有功之臣，这些人一个个认为自己有大功于大明，看到上面不能奖赏，很多人开始劫掠乡中富户。
现在各部缺粮，打探忠义军有余粮，派出参政刘鳞长、参将李占春绕过合州来到顺庆府城，拿出巡抚衙门的公文，要求拨付一万担粮食。
坐在上首，看参政刘鳞长、参将李占春一副趾高气扬，目空一切的样子，仿佛明白无误的告诉大家，忠义军是大明的忠义军，顺庆府是大明的顺庆府，现在巡抚衙门发出公文借调粮食，大家就应该无条件的服从。
手里揣摩着公文，杨轩面露难色，御史出身的钱邦芑就坐卧不住了，拱手道“大人，这里有巡抚衙门的公文，刘参政、李参将都是朝廷命官，两人所说无误，我们就将军粮结给他们吧。”
杨轩面色更加难看了，指着眼前地图道“经过多番积累，我军是积累一点粮草，但本将准备用着征伐土暴子用，准备用着讨伐流寇用啊。
钱监军、刘参政、李参将，大家都是带兵打仗之人，当然知道兵马未动粮草先行的道理吧。”
刘鳞长微微一怔，摇头道“杨知府，兵马未动粮草先行这句话世俗皆知，何况我在座诸公。大家常说知府大人常常另辟蹊径，我等愿意洗耳恭听。”
杨轩呵呵笑了笑，摊开手臂道“刘参政过谦了，只不过有感而发而已。当年在王朝阳军中，各部欠饷，最后酿成兵变之祸。
兵马未动粮草先行这句话并不仅仅是说打仗的时候要保护粮草，更重要的是强调军民关系啊。
如果一地赋税甚少，而主事者居然不自知而疯狂扩军，最后必然穷兵黩武，祸害百姓啊。
忠义军目前控制顺庆九县、潼川州一县、达州两县，如今忠义军不过十营兵马，加上军械辎重人员也不过六千之众而已。”
李占春一听，感到颇为惊讶，叫嚷道“杨轩，你，你一府之地养六千之众就多了？我重庆一府之地养军五万之众，当然粮食不足啊。
杨轩，巡抚衙门公文在此，你难道想抗命不是？”
杨轩没有说话，旁边高级参议殷承柞开始说话了，看着盛气凌人的李占春，不屑道你部虽有五万之众，但乌合之众又有什么用呢？
你们五万之众，真正能战的不过万余之众而已，你们很多兵马可能与乡野民团没有多大差异。
我忠义军虽然目前只有六千之众，但是实打实的数字，不像很多将那些家眷，将老弱残兵全部算到内。
如果真的要穷兵黩武的话，我一个乡就有百余民军，每个县就有千余民团，如此只是加上地方民团，我忠义军就有两万之数，若再将大家家眷加在里面，那并不比你们少啊。”
李占春颇为恼火，双手紧按刀柄道“杨轩，你，你是不是反了，巡抚衙门公文在此，难道你想抗命不从？”
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