“殿下，如此重的赋税会不会过高？”治粟内史左右张望后终于硬着头皮站出来说，“通常每亩地能收成二、三百斤粮食，市价约为一两黄金，这岂不是意味着种得越多亏得越多？我等多年来积累下来的田产该怎么办呢？许多大臣与我的情况相同，购置了大量田地。”
如果实行这种高额的税率，这些土地超过百亩之后将毫无价值甚至造成亏损。“确实，按照这样的标准，大家都只能种植不超过百亩的土地！”李斯也表达了类似的看法。他们认为这一新政策使得非御赐或非因功绩所得之土地几近失去经济价值。
嬴子夜回应道，“我的目的正是让那些占有大量土地的人无利可图，逼迫他们向 交回多余之地，否则只能把每年收入用来缴税；同时还能把这些地分配给有战功者或是用作屯田，平时作为耕地供士兵自给自足，在需要时则随时投入战斗，从而确保军队的食物供给和未利用土地的有效使用”。
“这样不仅可以预防土地过度集中，防止大地主再次盘剥普通百姓”，他继续说，“即便这些大地主们试图不支付租金而由佃农耕作，最终结果也是收支平衡甚至是净损失。因此，这一政策实施以后，预计大部分额外持有的田地会被贱卖，并且导致持有者将更多精力投入到其他行业而不是一味想着侵占他人产业。”
看到治粟内史迟疑的表情，李斯意识到反对并非明智之举，因为他们担心可能招致更大的麻烦。“你们还有什么疑问吗？”嬴子夜轻扫了一圈朝堂，问道。众臣均保持沉默。
这一系列法令不仅体现了他对社会公平分配资源的决心，同时也显示出对权力稳固和社会稳定的高度重视。通过这种方式，能够有效地遏制土地兼并现象，保护小生产者的权益不受大财团侵犯。
“殿下圣明！”
“下官赞同！”
面对嬴子夜的喝问，众大臣纷纷点头响应。在这群人中，淳于越的声音尤为洪亮。
曾经因保守顽固着称的他，如今却异常开明，毫不含糊地支持着嬴子夜的所有决策。不仅如此，他每次发言都会不遗余力地恭维几句，脸上洋溢着自豪与荣耀，丝毫不见一丝难为情。
“那好，本太子打算推行一项重商轻农的新政策。”
“不仅会鼓励百姓从事商业活动，每年还会由朝廷评选和嘉奖杰出的商人，特别是那些从事边境贸易的商人，更需要得到 的鼎力支持。”
“至于补缴赋税的责任，则是留给拥有大面积土地的地主豪绅和地方盐商承担。依靠商业利润发家的商人将免除这一义务，且不得对他们进行抄家。”
“一定要严格区分这两者，不可混淆。”
看到众臣没有人表示异议，嬴子夜继续阐明他的计划：
他希望彻底扭转大秦长期以来重农轻商的传统观念，提高商人的社会地位。免税和分配土地能争取到民众的支持，而重商轻农则能带动商业发展，商业繁荣之后国家才能富足强盛。
短期内，利用食盐和造纸业可以缓解财政危机；但从长远看，唯有促进商业发展才能让国富民强！
“殿下睿智非凡！”“此令定会大得民心，并获得全天下百姓的支持！”
话音刚落，淳于越又一次站了出来，献上一通马屁。这次他的夸赞并非虚饰，因为他家中在咸阳城就有一处生意不错的店铺。
这次其他官员们并没有像以往那样鄙视他的奉承，因为他们中的不少人也都在城中经营生意，自然心有戚戚。
“好了，既然没有其他事情，今天就到此为止吧！”
“请务必按时向我汇报工作进展，若有懈怠，后果自负！”
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