锡林河会战的胜利捷报，以八百里加急的速度传回大夏京师。
夏皇在紫宸殿抚掌大笑，连说三个“好”字，当即下旨：晋萧破奴为镇北公，赵山河、林爆晋侯爵。
李崇武晋伯爵，调回中枢任职，阵亡将士抚恤加倍，有功人员论功行赏。
同时，夏皇的密旨也以最快速度送到了锡林河大营。
密旨只有十六个字：“犁庭扫穴，除恶务尽，以夏变夷，永固北疆”。
萧破奴接到密旨，沉默良久，他明白这十六个字背后的血腥含义。
夏皇不仅要军事胜利，更要彻底、永久地解决草原问题，这意味着，接下来的行动将不再有任何仁慈和妥协。
十月初八，锡林河大营，军事会议。
大帐内气氛凝重，炭火盆噼啪作响。
萧破奴、赵山河、林爆、还有尚为返京的李崇武以及新提拔的一批将领济济一堂。
帐中央悬挂着最新绘制的草原全图，上面密密麻麻标注着各部势力范围、水草分布、迁徙路线。
“陛下旨意已明”，萧破奴声音低沉，那道疤痕在火光中显得格外狰狞，“锡林河一役，只是打断了蒙古人的脊梁骨，但他们的四肢还在活动，他们的心脏还在跳动”。
他走到地图前，手指从锡林河一直划到北方的贝加尔湖，再向西到阿尔泰山，向东到大兴安岭。
“车臣汗衮布虽死，但其长子布延带着残部逃往斡难河上游，声称继承汗位，正在收拢溃兵”。
“土谢图汗硕垒逃回库伦老巢，闭门不出，但依然控制着土拉河、鄂尔浑河流域”。
“札萨克图汗素巴第最惨，部众星散，只带着千余骑逃到了唐努乌梁海，投靠了当地的兀良哈部”。
他顿了顿，手指敲击着地图上几个关键位置：“除此之外，还有大小百余部，或明或暗，或观望或敌视”。
“根据情报局最新估算，整个漠北草原，从杭爱山以北到北海（贝加尔湖），从克鲁伦河到也儿的石河（额尔齐斯河），散布着超过两百四十万蒙古及其他游牧部族人口，控弦之士不下四十万”。
帐内传来倒吸冷气的声音，锡林河他们击败了二十万，但草原深处还有如此庞大的潜力。
“怕了？”，萧破奴扫视众人，冷笑一声，“锡林河之前，他们二十万拧不成一股绳。现在衮布死了，硕垒吓破了胆，素巴第成了丧家犬，这剩下的四十万，更是一盘散沙！”。
他猛地一拍桌子：“但正因为是一盘散沙，才更麻烦！他们会化整为零，袭扰我们的补给线，袭击归附的牧民，打不过就跑，等我们走了再回来”。
“若是按照传统法子，我们追着他们满草原跑，累死也肃不清”。
赵山河抬起头，眼中闪过一丝了然：“军团长的意思是……不追人，追草场？”。
“聪明！” 萧破奴赞许地看了赵山河一眼，“游牧民族的根本是什么？是草场，是水源，是牲畜！他们能跑，他们的牛羊马匹能跑，但草场跑不了！水源跑不了！”。
李崇武已经明白了战略，接口道：“所以我们要做的，不是去追击每一股残敌，而是控制住所有关键的水源地和优质草场”。
“建立永久性的要塞、驿站、屯垦点。把草原切成一块块，让游牧部族无处可游，无草可牧！”。
林爆眼睛亮了：“然后逼他们要么来攻我们的要塞送死，要么滚到北方那些苦寒的烂草场去等死！妙啊！”。
萧破奴点头：“正是如此，陛下在密旨中，已经批准了‘草原改牧为屯，化夷为夏’的方略”。
“我们将以锡林河大营为核心，在一年内，向北推进三千里，建立三条防线、十二个大型军镇、一百二十个驿站烽燧”。
“同时，大规模迁移内地贫民、囚徒、以及愿意归化的草原牧民，在这些军镇周边开垦屯田，种植牧草，建立皇属牧场”。
他深吸一口气：“但这过程，不会平和。那些旧贵族，那些眷恋故土的部族，必然会拼死反抗”。
“所以，接下来的仗，不是两军对垒，而是清剿、是镇压、是灭族！”。
帐内一片肃杀。
萧破奴开始部署：“全军重新整编。现有六万主力，扩编至十万，全部装备制式甲胄兵器”。
“从归附牧民和俘虏中，挑选十万青壮，组建‘北疆屯垦兵团’，配发简易武器，负责筑城、屯垦、运输”。
“再从立有战功的将士中，选拔精锐，组建‘快速清剿部队’，每支五千人，配备双马甚至三马，专司追击、剿灭残敌”。
“林爆！”
“末将在！”
“命你率三万主力，配五万屯垦兵，沿克鲁伦河北上，目标车臣残部老巢温都尔汗”。
“我不管你用什么法子，明年开春前，我要在克鲁伦河畔看到三座军镇立起来！沿途所有抗拒的部族，男丁高过车轮者，杀！贵族台吉，无论投降与否，杀！”。
“遵命！”，林爆舔了舔嘴唇，眼中嗜血的光芒更盛。
“赵山河！”
“末将在！”
“命你率三万主力，配五万屯垦兵，向西沿杭爱山北麓推进，目标土谢图部老巢库伦”。
“你的任务是切断硕垒与西部卫拉特各部的联系，在鄂尔浑河、土拉河流域建立防线。记住，硕垒此人狡诈，若他投降，不可轻信，直接押送京师，由陛下发落。其部众，分散安置，贵族尽诛！”。
“是！”，赵山河声音依旧沙哑，但斩钉截铁。
萧破奴看向地图最北方：“本帅亲率四万主力，坐镇中枢，同时组建三支快速清剿部队，每支五千精骑，由新提拔的将领率领”。
他点了三个名字：“阿木尔（原归附蒙古将领，作战勇猛，已完全汉化）、陈震（修罗卫出身）、刘一刀（绰号，刀法极精），你们各领一队。
任务只有一个：追剿一切敢于反抗、或拒不归附的流窜部落。
没有固定目标，没有固定路线，哪里有反抗，就杀到哪里！我要让草原上每一个帐篷里的人都明白，反抗大夏，只有死路一条！”
“遵命！”，三将轰然应命。
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