“什么？有人当街斩杀秦吏？何人如此大胆？”
当司马跋接到报案后，震惊在原地，他活了四十多年，第一次见到如此胆大包天之人？
如此恶劣事件，自然是惊动到了临淄钧都府。
司马跋没有犹豫，立即安排人去看看，到底是什么情况。
先说一下钧都府的布置范围，并不是所有郡都设立钧都府的。
首先，秦国原来分散各地的政治经济中心，比如说内史郡、陇西郡、太原郡、三川郡、汉中郡、蜀郡，这六个秦国超级大郡是新设了钧都府，其他郡并没有。
其次，秦始皇为了稳定内部局势，分别在六国故都，赵地的邯郸郡、魏地的砀郡、韩地的颍川郡、燕地的广阳郡、齐地的临淄郡、楚地的南郡，这几处地方设立了钧都府。
钧都府的职能，广泛来说，大致有三种。
一、维护当地治安，承认并保留遗民风俗，监督地方自治；
二、处理老秦人和新秦人的矛盾冲突，平缓推进文化与经济融合；
三、保养六国旧宫殿，宣扬秦朝统治思想。
从上面的职能来看，钧都府拥有充分的调兵权与少量经济管辖权。
钧都府＞各郡府，这是坚定不移的政治阶级架构。
也是嬴政对于帝国不可能三角“稳定、灵活、效率”的解答。
既保留了地方政府机构的灵活治理，又通过中央集权政治体系下的钧都府，对各地民众进行统一管理。
而嬴政的政治格局，就是来自于北疆勍朝的启发。
宋坤移植了现代的机关单位设置，在各地均设置了【王庭分部】、【维安府】和【定律院】。
他将民政、治安和律法，分布在不同机构中，形成相互协助又相互制约的管理格局。
当嬴政第一次来到天勍视察的时候，直接把他震惊得说不出话来。
别说是他，哪怕你换做任何一个古代帝王，看到这样极具创新的安排，都会觉得不可思议。
因为，在古代两千多年的朝代变局中，不管是秦汉，还是明清，地方衙门的职能，都是囊括了行政管理、司法审判、维护社会秩序、宣传政策，集大权于一体。
而宋坤，将本属于衙门的职能，剥离出来，让民间三大机构形成一个稳定的三角关系。
如此一来，势必能够削弱地方官吏为虎作伥的恶劣行为，避免权力膨胀引起民愤，从而影响到王朝稳定。
正所谓权力越大，对于民众的伤害也会越大。
当年，嬴政回到咸阳之后，立即重新分配了郡府和钧都府的职能。
他将各地郡府的职能，大肆削弱，只保留了行政管理和司法审判两个职能。
把当地的财政权重新分配，钧都府可支配三成，郡府可支配七成。
......
后来，在宴会上，韩非提出一个刁钻又现实的问题。
“如今皇子宗亲没有实权，有朝一日，如果权臣弄堂，重现三家分晋、田氏代齐的夺位往事，谁能站出来拯救泱泱大秦？”
嬴政想了很久，才思考出一个对策。
在大秦疆域的东南西北方，各设立一个【平虞社】。
虞，在先秦时期，有保护的意思，比如说官府内，成立有自然环境保护的部门，分别称之为山虞、林衡与泽虞。
平虞社，顾名思义，维护社会治安，此处囤积大量兵马，以应对突发情况。
嬴政将天下兵力分成五大部分，在泗水郡（东部战区）、长沙郡（南部战区）、陇西郡（西部战区）、雁门郡（北部战区），以及内史郡（中央战区），分别设立一个平虞社。
除了中原地区，在新占领的广阔领地，也设立了平虞社。
比如说羌人地区的西宁郡、百越地区的桂林郡、孔雀王朝的恒河郡，这三个地方同样囤积大量兵马。
看起来，是不是有点熟悉的感觉？
没错，平虞社不就是相当于唐朝的都护府吗？只不过，一个守护内部，一个驻兵外部。
而统筹管理平虞社之人，就是皇子宗亲！
也许有人发现了，这不就是一种另类的分封制吗？
给予皇子大量兵力，就不怕重现当初的战国七雄的割据局面吗？
对此，嬴政想了一个办法，规定每个皇子死后，由长子和次子平均继承平虞社管理权。
将君臣权位之争，化解成为家族兄弟之争。
除非你们两兄弟感情好，统一对外谋反，但是别忘了，当地还有钧都府这个由皇帝直属管辖的机构，他们也有兵力。
当然，这套政治格局肯定会存在不合理的地方，天下就没有绝对完美，人生到处充满意外。
但是对于嬴政来说，是他目前能想出来的，最理想的安排。
至于秦二世、秦三世......他们遇到什么问题，就是他们应该考虑的事情了。
......
陈败无力的跪在地上，尽管烈阳高照，他却不敢擦汗。
嬴政在等待的这段时间里，走进人群，他也想效仿宋坤，来一次亲民。
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