十一月底，海军来到这里已经有一个多月了。这天，一则公告在马韩人中间流传开来。公告的内容是：为了保护大家亲手创造的一切，保护新的家园，保护家人不再被人欺压，海军决定从他们中间招募士兵。对于已经确切感受到了生活质量提高的马韩人来说，这无疑是一个好消息，他们也不愿意失去这一切，自己保护自己的东西，责无旁贷。时常发生部落间战争的他们，最明白这个道理。
报名的现场很是踊跃，一天时间就招募到了两千人。随着天气的转冷，除了窑炉之外的工地都停工了。马韩人轮流在一座最大的建筑——大礼堂，接受海军文书们的思想教育。了解了此地的民情之后，羊景觉得对于如此闭塞、封建的一个民族，必须要打破他们的思想观念，才能更好的用他们，不然他们一直摆脱不了部落族人的思想，就会很容易被人蛊惑，聚众闹事或者反抗。
面对翻身农奴把歌唱的局面，那些部落贵族虽然气愤，却也没有办法，形势比人强。不过因为他们的亲族人数依然是最大的团体，所以他们依然拥有很强的话语权。为了打破这种现状，程羽、景香和羊景三人商议后决定将每个部落的族人全部打乱安置，将户籍制度带入其中。每百户人家成立一个里，设置一名里长，两名副里长；每千户人家成立一个亭，设置一名亭长，三名副亭长，一名监证。规定凡是家中有兄弟的，年龄到了三十岁就必须单独立户。土地属于官府，官府针对每户的人口情况，分配耕种任务。完成当年耕种任务的户，继承来年的耕种任务。完不成当年耕种任务的户，来年重新分配耕种任务。有开荒需求的户，需要向官府报备之后再开荒，并自动继承耕种任务，官府没有正当理由，不得故意阻拦。
里长、副里长由里内每户派一名代表参加不具名选举产生。每位参选的人都需要当众演讲并宣誓，誓言不能实现的，不得连任。里长、副里长在任满一届并完成誓言的情况下，就有资格参加亭长、副亭长的选拔。选拔由官府组织纸质考试和面试来决定最后的人选任命。监证由官府指派，负责对其他官员的监察工作。
另外原先的部落贵族在三年内没有参与选举和被选举的资格。
各级官员三年一届，任期满了之后需要重新选举。
那两千名新兵则每天都要冒着严寒进行训练，越是恶劣的天气，就越是趁机训练士兵们的纪律性。也因为寒冬的来临，再没有其他的马韩部落前来找麻烦。抓紧时间训练新兵，也是为了迎击来年的挑战做准备。
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