“皇帝是墨网的唯一决策者，也是唯一领导者，墨网的一切，都要听从皇帝的安排。”宁宴道。
林瑾和赵惊鸿都微微点头。
“下设墨网令。”
“墨网令只有一人，便是林瑾，统筹全局，直达天听，向陛下汇报。”
“墨网令下设墨网丞，为两人，分左丞和右丞。”
“分管南北和文武。”
“墨网内设置三司，为情报处理中枢。”
“三司分别为：录事司，负责情报录入，归档，检索等；研判司，为情报分析、关联、预警；行动司，为任务分派，外勤调度等。”
“这是墨网内部的结构，墨网作为情报组织，还有外部。”
“所以，外部设置外五处，专门负责搜集情报。”
“一为禁中处，负责宫廷、后妃、宦官等。”
“二为朝堂处，负责三公九卿，朝堂官员。”
“三为地方处，负责各地郡守县守，豪强士族等。”
“四为边军处，负责边疆、边将和外邦等。”
“五为江湖处，负责商人、帮会、学说聚集、游侠、教派等。”
宁宴看向一脸呆滞的林瑾，“外五处只负责采集情报，内三司专门负责整理情报，采集和整理分开，防止有官员做大，形成一言堂，谋取私利。”
林瑾连连点头，激动不已。
他知道，自己淘到宝了！
赵惊鸿此时此刻也后悔了。
他觉得，将宁宴安排在墨网真的是屈才了。
以宁宴的才华，真的应该放在朝堂上，为国家大事出谋划策啊！
“除此之外，情报也需要分类。”
“首先，是机密等级。”
“按照等级分别以颜色划分，分别为玄、赤、青、白……”
宁宴的手飞速书写着，字体苍劲有力中，透露着一股娟秀。
在赵惊鸿看来，宁宴的字和扶苏不相上下，相比李斯倒是还差了一点。
但是宁宴还很年轻，估计再过几年，绝对可以超越李斯。
就在赵惊鸿愣神之际，宁宴已经在宣纸上写满了文字。
绝密情报为玄色，知晓范围为皇帝和墨网令两人，主要内容大致为太子的废立，边将通敌等之类的绝对机密。
机密情报为赤，知晓人员为左右丞和研判司主管，主要内容大致为朝堂官员阴私、各地驻守将领，亦或者设立藩王以后，藩王的异动。
秘密情报为青，知晓人员为内三司主管及以上，主要内容大致为地方官员的贪墨等。
内部情报为白色，墨网内部人员皆可知晓，大致为官员的日常动向和舆论风评等。
“除此之外，还需要分门别类去划分，分为天地人事物，分别为军国大事，如皇位继承，天灾异象，国本动摇。”
“疆土边防，边军调动，外邦入侵等。”
“以及官员动向，升迁贬谪、结党营私、家风伦理。”
“还有政务刑名，粮亏空、刑狱冤滥、工程舞弊；财货流通，盐铁走私、商帮勾结、矿藏私采。”
“所有的情报分类以后，还需要分为轻重缓急来处理，划分优先级。”
“比如急，便是即报即呈，飞马入宫，延误者斩！因为这种情报比较重要，比如兵变，弑君等。”
“还有速，需要三日内核报，逾期则需要受罚！”
“常，按旬汇总，存，则暂不处置，归档备查。”
“另外，情报还需要按照来源等级去划分，而不是什么情报一股脑的全部使用。”
“可靠性很重要，以此划分为甲乙丙丁，甲则为可信度极高，经过多重交叉验证，核心眼线直报。”
“乙级则是单线可靠来源，文书实查，可信度较高，但依然需要研判司复核。”
……
“所有的情报分类，都需要将这些内容记录下来。”
“比如，玄·地·急·甲……”
宁宴抬头看向赵惊鸿，“先生曾提出年号制度，这个制度很好，虽然如今扶苏陛下还没确立年号，但是如果确立以后，要按照年号来记录。”
“则需要加上，某某年号，再加上序号。”
“如此分类归档，则可保证查阅的时候，方便快捷！”
林瑾听完，连连点头，兴奋道：“好好好！我就按照你说的去执行，马上就划分！”
说着，林瑾就要伸手去拿宣纸。
宁宴用狼毫笔挡住林瑾的手，盯着林瑾道：“作为情报组织，还有更多需要注意的地方。”
“你做事需要谨慎谨慎再谨慎，因为你的疏忽，就可能会导致巨大失误，这种失误非常可怕，哪怕你是皇帝的结拜兄弟，也难以承担后果！”
林瑾点头，“我明白！”
“你明白个屁！”赵惊鸿一巴掌拍在林瑾脑袋上，“人家宁宴在给你说，你着什么急，好好听着！宁宴，别理他，将你的想法都写出来，让他们想，猴年马月也想不明白！”
宁宴笑着点头，继续书写。
赵惊鸿在一旁看着，越发感叹宁宴的思维缜密。
他还给林瑾写出了四个制度，分别为留中制度，就是某些情报皇帝看了不批示，那么作为墨网令要每月提醒一次，直到皇帝决断，防止遗漏，也防止擅权。
还有对簿制度，研判司和录事司要每月核对上月情报，互相质证错漏，确保档案准确。
以及焚档制度，皇帝驾崩或者新君即位，部分玄级的档案要由墨网令亲焚，不留痕迹！
以及影子档案制度，抓到某些官员的把柄后，在关键时刻抛出，作为拿捏他们的手段。
这一整套流程下来，他相信，墨网就会步入正轨了。
宁宴写完以后，这才起身，让林瑾仔细观看。
林瑾看着，赞叹不已，“对对对！就是这种情报划分，就是这个效率，司马寒应该就是这样的，所以他搜集情报，整理情报，汇报情报才会这么快！”
“不一定！”赵惊鸿道：“我觉得，黑冰台的情报结构，不一定有宁宴写的详细。”
赵惊鸿看向宁宴，“这件事情你想了多久？”
宁宴笑着说道：“从你说让我去墨网的时候，就一直在想。”
赵惊鸿感叹一声，对林瑾道：“看看！看看！这才是大秦的好官员啊！尽职尽责，尽心尽力！好好学吧！”
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