市区科学规划，大搞基础建设，大搞城建，加快城市发展。
大规模建设标准化厂房：
通过BOT模式、土地入股等方式，提前建设500万平方米标准化厂房，让企业拎包入住。
提前布局华夏泡菜城：
书城泡菜产业基础好，建设专业园区、统一质量标准、打造区域品牌。
第六、旅游升级，从门票经济变成全域旅游：
成立书城旅游集团，整合书城的旅游资源，统一品牌、统一营销，避免各自为政。
提前开发东坡文化IP：
建设东坡文化产业园、东坡美食街，打造东坡味道品牌。
发展康养旅游：
利用海明县生态优势，引进康养项目，抢占老龄化社会先机。
不过，搞这些都需要钱，书城现在财力有限，根本没有这么多钱。
祁同伟决定制度改革，用改革红利弥补资金短板：
首先土地经营：
以土地入股、产业基金等方式投资龙头企业。
其次是金融杠杆：
推动书城农商行、城商行成立，设立产业引导基金，用政府少量资金撬动社会资本。
当然，这两个办法并不足以彻底解决资金短板。
招商引资能够大量引进企业，但前期并不能带来多少税收。
还是得通过大规模举债来解决前期的资金问题。
不过，他不是那种只管眼下不管以后的人。
大规模举债的同时，他会扶持一些企业来解决财政压力，确保债务能够顺利解决。
他计划扶持几家市里的企业和本地企业来提高税收，增加市里的财政收入。
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