1951年4月22日-6月10日，抗美援朝战争第五次战役，历时50天。
在第四次战役中，当志愿军向北撤退时，指挥部反其道而行，向南推进。志司的将领们冒着深入敌占区的危险，为第五次战役的筹备做准备。在整个3月期间，志司始终在思考何时发起第五次战役，重点关注的是第二批部队进驻和作战准备的进展。
志司反复强调，在第二批3个兵团9个军全部集结到位之前，志愿军的兵力相比以美军为首的“联合国军”没有优势，尚不具备大规模出击的条件。如果此时“联合国军”继续向北大举推进，志愿军只能采取机动防御，逐步抵抗，延缓敌方行动，以空间换取时间。
对于汉城、洪川、春川等要地皆可暂时放弃，允许“联合国军”推进至三八线南北区域，待第二批部队的生力军到达后，再转入反攻。基于这一考虑，第五次战役的发起时间不断被调整，先是从4月中旬推迟到4月下旬，接着又从4月下旬推迟到5月上旬。
然而，进入4月后，战场上出现了一个新的变化，这促使志司对战役的发起时间重新进行思考，并最终决定提前发动战役。这个变化是基于对美军可能在志愿军侧后进行登陆作战的估计和判断。
3月27日，志司在致第3、第9、第19兵团的电报中，对当时敌情作出了如下判断：“自一月二十五日起，敌军发动进攻，伤亡已不低于五万。虽然得到了部分补充，但由于长期作战，疲劳问题非常严重。基于以上情况，敌军当前的意图可能是控制三八线，及其以北不远的地区（大约十至二十公里范围内），巩固三八线，等待增援和休整补充，随后将英军、土耳其军、法军、希腊军等部队调渡临津江，继而向北推进。这种可能性较大。”
很显然，直至此时，志司的关注点依旧集中在三八线的正面战线，对侧后登陆的威胁，尚未作为一个显着的问题提上日程。
仅仅过了一周，志司在指示各军迅速向预定地区集结的电报中，关于敌情判断的部分突然增加了新的内容：敌军继续越线的判断，重点是进攻铁原、平康、金化、金城和兔山地区，同时可能派一部分兵力在元山、通川登陆（陆战二师、空降十一师驻扎在日本），意图切断我军东西联系并威胁我方退出三十九度线以南地区。
美军可能在元山、通川登陆的这一预判，很快成为志愿军总部决定提前发动第五次战役的主要依据。
4月9日，志司致电柴军武，请他转告金日成，进一步加深了之前的判断。
当时正面战场上共有美军7个师、韩军7个师，另外还有英军和土耳其军队3个旅（其中英军2个旅、土耳其1个旅），再加上美军的1个空降团以及其他小国的部队，总兵力大约24万人左右。
志愿军总部预测，从4月至6月间，美军可能会增援不少于12万人的后备力量。同时，志司特别留意到美国国防部长马歇尔发布的消息，即将武装力量扩充至350万人，并调派2个国民警卫队师前往日本。
此外，还有其他消息也引起了志司的警觉。
比如，有传闻称，台湾的国民党军队已有3万人在1月前被运至济州岛，韩军至少有2个师约3万人（也有说法称有4个师）正在日本接受训练。此外，美军在日本还部署了1个陆战师和1个空降师，并计划在1月和2月内在本土征召4万名新兵，3月再征召8万名，预计在4月底或5月初派遣至朝鲜前线。
虽然事后来看，以上消息中有许多并不准确，有些是误传，甚至完全是虚假信息，但当时美国确实正在采取措施加强其在朝鲜的兵力部署，这无疑会对志愿军的后续作战产生不利影响。
因此，志司表示：“由于敌人拥有这些预备兵力，必须考虑下一次战役的时间，同时还要警惕敌军可能在我后方登陆。” 还说：“最理想的作战时机是现在，因为敌军已经十分疲惫，后备兵力尚未增援到位，但事实上，当前条件无法实现这一点。”
为什么无法实现呢？主要原因是第二番部队尚未完成集结，无法把握当前较为有利的时机（敌军刚刚抵达三八线南北，尚未站稳脚跟，后方援军也尚未到达）。尽管如此，志司依然强调应尽早开战，并提出“十五日之内，最多不超过二十日开战较为理想，若再拖延就不利了”。
根据中央提出的"准备战争要有长期打算，但尽量争取短期内取胜"，以及志愿军后续部队集结完毕后"再展开强有力的新战役"的指示，志司与人民军协商后，决定在"联合国军"登陆之前发起第五次战役。
志司认为，如果不及早发起反攻，等到敌军增援力量到达，并在志愿军、人民军的侧后实施登陆，即便第二番部队全部到达，志愿军和人民军的力量有所增强，仍难以在两线作战中掌握主动权。为了迫使美军放弃登陆计划，避免陷入两面作战的不利境地，必须在美军增援到来之前，以及其侧后登陆之前率先展开战役反击。“抢”字正成为此次第五次战役准备的核心基调。
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