12月22日，针对敌情变化，志司正式下达作战部署令：以歼灭临津江东岸迄北汉江西岸地区一线布防的南韩第1、第6、第2师及第5师一部为目的，进攻部署如下：
西线志愿军6个军编组为2个突击集团，当时称作左纵队和右纵队。
右纵队由第38军、第39军、第40军、第50军组成，配属炮兵第1师全部和炮兵第8师共6个炮兵团，担任主攻，由韩先楚统一指挥，在永平以西，宽30公里的正面一字排开，实施突破，朝议政府方向发展进攻。首先集中3个主力军歼灭南韩第6师，再歼南韩第1师，得手后以抱川、纸杏里、黾岩里为目标扩大战果，具体方案由韩先楚部署。
以朝鲜人民军第1军团一部在海州警戒，主力由开城地区向汶山的正面佯攻，钳制汶山敌人，配合志愿军作战。
左纵队担任辅攻，由第42、第66军组成，配属1个炮兵团，由第42军军长吴瑞林、政委周彪统一指挥，在永平以东宽36公里的正面实施突破，向加平、春川方向发展进攻。以5个师兵力担任进攻东起春川西北40里的马坪里、西至永平地区的南韩第2师及第5师一部，首先集中兵力消灭永平至迄龙沼洞地区的南韩第2师1~2个团，得手后再向东逐次歼击。
以志愿军第66军1个师由华川南渡北汉江，向春川以北地区积极运动，钳制该敌，配合主力作战。该师与杨口、麟蹄的朝鲜人民军第2、第5军团密切联系，策应人民军该两军团南进攻击，得手后以加平、龙上里、清平里为日标扩张战果，切断春川、汉城交通。
第三次战役的主要战场，位于三八线以南、汉江以北、临津江以东、北汉江以西的区域。该地区东西两侧被江河阻隔，前方有高山作为屏障，形成了一个口小底大的袋状地形，易守难攻。
从三八线向南延伸，有两条主要通道：一条是京元公路上的议政府走廊，另一条是从华川经春川、洪川通往原州的中央公路。志愿军越过三八线南进的路线，大致沿着这两条主要通道展开。美军认为，这条路线与半年前人民军南下进攻的路线大体相同。
志司在分析战场的地形特点及敌军部署时指出：
从战术角度来看，临津江自东北流向西南，沿着涟川与汶山之间，成为敌军天然的侧翼依托。春川位于北汉江与昭阳江的汇合处，而从春川到加平的地区形成了一个巨大的蓄水池(供发电用)。
涟川至春川一带（位于北纬三十七度五十二分五秒之间）是南北的分水岭，地势狭窄，山川交错，两翼依靠大江，构成了一个良好的防御区域，是汉城北部的重要屏障。如果有较强部队防守，这里将很难攻占。
然而，当前该地由伪军一师和六师驻守，这两支部队之前已两次失败，新兵居多，预计攻克难度不大。杨口、麟蹄以南，原州、平昌以北的地区是一片大山区，尽管有南北走向的道路，但由于山高谷深，地势极为险峻，物资供应也困难，大规模部队的调动和展开十分不易。
志司将此次进攻的主战场设在汉城以北，重点突破临津江，正是基于对该地区地形和“联合国军”布防特点的充分考量。志愿军三个主力军从中央战线并肩实施主要突击，同时志愿军一个军和人民军一个军团在右翼策应，以强击弱，不难实现战役突破。
而在东部山区，由于地形复杂，大部队迂回展开困难，因此只能作为辅助方向，志愿军两个军和人民军两个军团分路突进，能推进到哪里就打到哪里，不再进行大规模向西的迂回行动。
如果战况顺利发展，第66军或第42军可占领春川、洪川，人民军部分部队则可占领襄阳、江陵，进而控制东海岸山区，便于粮食和弹药的运储，为春季攻势做好准备。
12月27日，韩先楚接到志司的通报，得知抱川地区有美军一个团。同时，侦察报告显示，在永平以东、以南，抱川至议政府一线附近，发现了美军的炮兵阵地和守备力量。
为应对这一情况，韩先楚当天对第38军的部署进行了调整，明确要求该军“在歼灭伪六师后，再围歼抱川之敌，同时防备抱川敌军的西援”。
议政府是汉城外围的一座小城，现今人口仅有十四五万，因古代李氏朝鲜在此设置议政府而得名。从军事角度来看，这座城市的战略意义在于控制揪哥岭地沟带的入口，成为防卫汉城的要塞之一。
从汉城经由议政府向北，有两条主要通道：一条途经东豆川里，经涟川和市边里，最终通向平壤（33号公路）；另一条经过抱川，途经金化和平康，通往元山（3号公路）。议政府正位于这两条南北要道的交汇点。道峰山、水落山、天宝山等群山环绕其周围，为这座重要的军事重镇提供了天然的屏障。
韩先楚遵循志司的意图，将主攻方向定在东豆川里至议政府一线。然而，当他察觉到美军在抱川一带部署时，依然保持高度谨慎，不仅迅速调动兵力进行监视，还建议左纵队与其协同作战，准备实施截击和围歼。
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