产权、人身权或者政治权利的行政处罚，但是仍然可
以依法作出申诫罚或者行为罚; 人民法院作出有罪判
决，行政机关不能再作出和法院判决重复的关于财产
权、人身权和政治权利的行政处罚，但是在不重复前
提下仍然可以依法追究行政违法责任。［
36］不重复处
罚的观点和主张实行并罚以及刑事优先相比无疑有
较大的进步。
但是，笔者认为不重复评价的观点仍然不全面、
不完美，笔者主张以不重复处罚为原则，以重复处罚
为例外。以寻衅滋事为例，因为很有可能行政机关已
经作为一般违法案件作出处理，但是司法机关仍然有
可能再作出关于财产权、人身权和政治权利的判决，
只是这个时候，司法机关应当充分考虑行政机关的处罚情况，尽可能抑制寻衅滋事罪的适用和处罚( 同一
种类处罚也不是绝对禁止的，但是相互之间应当允许
折抵，《行政处罚法》第 28 条有相关规定: 违法行为
构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政
机关己经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应
刑期。违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行
政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚
金) 。同时，法院的刑事判决也有可能不足以威慑违
反犯罪者( 比如金融犯罪的罚金过低，行政机关在判
决之外再进行罚款确有必要，但是这必须有法律的明
确规定) ，所以应当允许行政机关一定程度的重复惩
罚。
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