当时间来到八十年代中后期，伴随着我国的发展逐渐开始转型。
各项生活物资，已经不再像建国初期那样贫乏了，而为了鼓励经济的发展，以张浩为核心的二代领导人，也是逐步开放了个人生产经营的权限。
换句话说，那就是个人也可以成立公司进行生产经营了。
当然了，个人或者几个人合伙进行生产的公司类型，只能进行部分规定内的项目，而剩余的项目，仍然还是以国有企业为主。
自此，企业改革也是正式开始了。
同时，为了配合企业改革的大势，国家也是顺势成立了国有资产监督管理委员会，简称‘国资委’。
国资委由人民政府领导，级别为四级，和最高检以及最高法同级。
按照规定，企业分成三种，即个人独资公司、国资控股公司以及完全国资的国企和央企。
比如粮食、石油、兵工装备等关乎国计民生和国防工业的产业，由国家完全持股。
剩下的一些不是那么重要的轻重工业，则是由国家控股51%。
最后便是一些不太重要的产业，则是由私人或者集体控股。
也是因此，很多原本的国家控股的企业，也是迎来了改革。
初步计划，企业改革从86年启动，一直到91年，总计五年的时间，完全改革完成。
首先，便是企业注册资金和企业业务的限制。
根据企业规模，分为微型企业、小型企业、中型企业、大型企业、超大型企业。
首先是微型企业的标准。
公司从业人员20人（不含）以下，或年营业收入10万元以下。
只要满足这两个条件之中的任意一条，便是微型企业，而微型企业，对于公司股权结构，没有任何的要求，就算是个人独资企业，也是没有任何问题的。
再之后，便是小型企业。
小型企业要求是所在公司从业人员20人及以上，且年营业收入10万元及以上。
符合上述两个标准的企业，便是可以被视为小型企业了。
关于小型企业，实际上也是可以个人独资的，但聪明人都明白，到了这一步，再想要个人独资，基本上不太可能做大做强了。
然后之后就是中型企业。
中型企业的要求是，所在公司的从业人员要达到300人及以上，且公司年营业收入100万元及以上。
同时满足以上两个条件的企业，就会被划分为中型企业。
而中型企业，不能个人独资，且最大持股个人的股份，不能超过公司所有股份的50%以上。
一直到这里，都属于是国家不太干涉的领域。
而这些公司所能够涉及到的产业，基本上也都包含了轻工业的几乎所有方面以及部分重工业。
再之后的大型企业和超大型企业，就必须要采取国资入股的方式了。
大型企业的标准是：公司从业人员达到2000人，且公司年营业收入达到800万元。
最后的超大型企业的标准则是：公司从业人员超过人，且公司年营业收入超过5000万元。
当然了，这个标准也不是一成不变的，每五年，由人大和政协对标准重新进行核定。
大型企业之中，单独持股人的股份份额，不得超过10%，超大型企业之中，单独持股人的股份份额，不得超过5%。
当然了，以上的所有标准，实际上都是针对的新成立的企业。
而针对之前就有的企业，则是由国家出面，对部分不涉及国计民生的企业，进行国企改革。
就以京州市光明区的大风服装厂为例。
大风服装厂，成立于建国初期，一开始，自然是完全由国家控股的国企。
之后，在90年的时候，正式开始国企改革。
其所有股份，由国家控股51%，剩余的49%的股份，则是全部按照岗位和职务，由大风厂的全体员工进行持股，并由员工持股委员会进行代持。
员工只有分红权，而没有股份买卖的权利。
而剩余的由国家持股的51%的股份，则是通过寻找职业经理人或者说带头人的方式，由职业经理人或者带头人代持这些股份，并享有其中最多5%的股份分红权。
而这，便是为什么蔡成功能够掌控大风厂51%股份的原因所在。
也是因为这个原因，大风厂并不是一个完全的私企，而是属于国有控股的企业。
所以，当时想要处理大风厂的问题，非常棘手。
而当时山水集团在做的事情，则是变相的在侵吞国有资产。
如果一个处理不好，光明区政府，也是要承担国有资产流失的责任的。
如果大风厂真的破产，这个窟窿就要由光明区来填补了，也是因为这个原因，哪怕山水集团要在大风厂周边地块投资几十上百亿，最终也没有让孙连城选择放弃大风厂。
也是经过了这个事情，让张扬看到了孙连城的一些坚持，看到了他的党性原则，这才选择其成为同路人。
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