“陛下，
第四，臣反对以钱为税，提倡实物税。
自从白银成为主流货币以后，百姓缴纳赋税，逐渐以白银为替代。把需要缴纳的粮食折合成白银，直接上交白银就可以了。
但是百姓缴纳的白银都是碎银子，而官府上交给国库的都是银锭子，
如此，就需要把百姓缴纳的碎银子重新浇筑为银锭子，在重新浇筑的过程之中，必然会有损耗，
而损耗官府是不会承担的，那只能是老百姓自己承担，
如此老百姓的税收就无形之中多加了三成，甚至更多，
民生本来就艰难，多出的三成可能就是一条人命啊，
而缴纳实物，不仅可以降低百姓负担，还能建立平价仓库，战时保证粮食供应，大灾之年，不仅可以救助黎民，还能平抑物价。
第五，臣反对重复征税，
臣认为如果商品已经在一个地方缴纳过赋税，那么到了别的地区，国家就不应该再次进行征税，而是应该取消地区贸易壁垒，加快商品快速流通。
以汾酒为例，如果已经在山西交过税，包括入城税等杂税，那么进去河南之地，河南之地就不可以再次进行征税了，也就是"无可再赋之理"，
而且应该由国家指定统一的征税标准，统一由国家征收，把收税的权利收归国家。
第六，臣对于逃户征税有自己独到的见解。
在很多地方，特别是江南地区，大明政府往往都是课以重税的，民众承担不起，就会逃到其他地方来躲避重税。
这就造成了他们原先需要承担的税负没有人来接替的局面。
臣有一个办法："民数逃去开除者若干，移来新收者若干；其民虽逃，其产安在，明白详悉开具，即所收以补所除，究其产以求其税；若果人散亡，产无踪迹，具以上闻，核实免除"。
意思就是如果出现民众逃亡的话，那么各省布政使司就要承担起责任，对这些逃亡人口进行排查，把他们留下来的固定资产进行统计，比如田产、房产等，然后登记在册，用这些东西去抵偿他们应缴纳的税负。
如果没有什么固定资产的话，也登记在册，然后进行上报，核实无误后免除他们的税负。
其七，臣主张实行国家预算制度。
建立一个国家层面的预算程序。
具体的做法就是户部每年应该对当年总的政府开支做一个统计，然后进行造册登记。
然后对每年的夏、秋二税做一个登记，计算一下一共收上来多少赋税。并且对各地有无灾伤、拖欠、借贷等情况做一个评估。
到了年末的时候，对当年的财政收入和财政支出进行对比，然后计算出来差额，
把这个差额当作第二年政府开支的一项重要依据。
如果财政赤字的话，第二年就要减少不必要的开支；
如果有所盈余的话，则要储存起来，以备不时之需。
如此，国家的国库收支才会合理，慢慢得出现结余，实现国家富强！
其八，要重视会计稽核，
臣主张会计与稽核必须分开进行，由不同的部门进行操作，使得会计和稽核可以"交相参互，以此所掌，稽彼所录，多寡虚实昭然矣"，
如此就很难出现欺下瞒上的现象。
其九，臣提议把历朝的财政收支情况进行编纂，每朝编成一卷会计录以供后代参考。
这其实是对后代皇帝的一个警示，避免他们大手大脚的花钱。
其十，就是贸易问题，
臣反对官府，参与经营商业，
"堂堂朝廷而为商贾牟利之事，且曰欲商贾无所牟利，噫！商贾不可牟利，乃以万乘之尊而牟商贾之利，可乎！"
臣觉得以朝廷的尊贵不能降尊和低贱的商贾争着赚钱，这是一种极不光彩的行为。
但对于盐、茶，铁等关系民生的行业，臣主张国家垄断，不能让私人参与。
但是别的对民生影响不大的行业，国家还是不要参与为好，因为商业有商业自己的法则，
其十一，臣主张大力发展海外贸易。
臣建议准许民间商人在市舶司报备以后，出海经商，这么一来可以增加国家的税收。
其十二，实行平物价，
平物价与省力役、薄赋敛，三者，在臣看来才是政府工作最重要的任务，特别是粮食价格的稳定。
为了稳定粮食的价格，臣以为政府可以出台很多办法，
如规定地方政府定期向上级汇报当地粮食的价格，政府实时掌握各地粮价的动态变化，然后在各地移低就高，以此来稳定粮价。
还可以根据粮食收成的多少，制定不同的税收标准，以此来控制市场上粮食的总量，进而影响价格。
其十三，漕运
自成祖迁都北京以后，漕运就成为了大明一个非常重要的问题。
每年政府都要耗费巨资来完成这项任务，承运的军队多达十二万人，粮船多达一万一千多艘。
针对这种情况，陛下，臣提两点建议。
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