听完秦风的讲述所有人陷入了震撼之中。
一个二等州的州府，抄没官员的资产多达几千万银两？
这是什么概念？
这抄的是家吗？
这是抄了个国库吧！
相当于中下等国家一年甚至数年的税收在这小小的天安城被挖出来。
一路上他们见到了许多流离失所的百姓，看他们悲惨的生活感觉燕国穷困潦倒。
可实际上···似乎还挺富有的捏。
一个二等州都能如此，那要是一个一等州······
不敢想，完全不敢想。
更让人感到意外的是，徐州粮仓丰盈，甚至烂了不少粮。
但百姓却饿死了一大批，不少人直接离开这里外出谋生。
这一幕表现得极为荒诞，却是历历在目得事实。
洛云卿无奈地扶额叹了口气。
“如我所说，燕国不穷。”
“但它的一切不属于百姓。”
“想要解决这一现状必须得大换血。”
“更换官吏，更换人才的选举，总之各种制度都得替换。”
“对于目前的情况大家有没有什么想法。”
“畅所欲言，不会怪罪。”
初入徐州前，秦风等人就商讨过如何治理这个州。
可事与愿违，目前的情况超乎了他们的预料范围。
所有人陷入了沉思，对接下来可能发生的一切进行猜想。
“目前我们有几个大问题，第一个冗兵问题。”
“我们目前拥有即战力，且装备精良的作战部队也就十万，最多也只能养十万。”
“可徐州兵满打满算却有百万，其中相当都是老弱病残。”
身为思想导员的王钺对兵源问题做出了些调查，大量资料反馈出一个冗兵的问题。
“那些老兵的处理是个问题，他们有的参军数十年直到入土，可养着他们却占了一部分军费。”
“我们目前需要健康且大量的后备兵源，显然目前是不符合预期的。”
听完王钺的讲述雷凌有了新的看法。
“这些老兵如果是参与了各种大战，那么我们可以养着他们。”
“但必须将他们开除军籍，不然占着相当庞大的名额。”
“这些人···我个人觉得可以挑选些精锐，其他的全部解散或留着备用。”
“另外再从流民或者百姓中招募新兵作为兵源。”
“如今最应该想的是如何将人口恢复起来。”
说到这雷凌突然顿了顿。
“咱们粮草这么多，除开军队过冬以外可以分发给百姓灾民。”
“但不能免费供给，得想办法让他们拿东西换。”
“就像我们一路走来，要么拿人要么拿钱。”
以工代赈？
秦风脑海中忽然浮现了这四个字。
“娘子，你觉得徐州需要修缮什么工事吗？”
“很多，你想干嘛？”
“我突然想到了一个方法————以工代赈。”
秦风说着说着脸上洋溢着笑容。
“我们可以将钱财换粮，粮换人，人换心。”
“想要吃粮可以，但必须出力替我们服务。”
“修建工事或是加入我们。”
“这样子不仅给了他们一条生路，我们也能够将利益最大化。”
听完秦风的讲述，所有人点了点头表示赞同。
这样一来既能招揽一大堆人又能够减少军费的支出。
“那招来的大量流民可有什么办法安置？”
洛云卿似笑非笑地看向秦风。
她突然发现这个夫君内政好像也有点能耐······
“你要知道大量人口流入肯定会与原地民发生矛盾冲突。”
“你得把握好这个度，不然民心也会散的。”
秦风闻言陷入了沉思。
没过多久，他沉吟了起来。
“我们可以先将现有的土地进行丈量并登记入簿，这些现有的地暂且归属本地百姓。”
“剩下的···全部算是我们的！”
“然后新来的流民从我们的地里分发给他们地。”
“这些土地只有使用权利，没有转让买卖的权利！”
“每五百或是一千为一个单位，就叫···社区吧。”
“每个社区的负责人由他们自己选举，或是我们指定。”
“每次公投选举的时间为三年一次，被选举的人必须符合我们的要求，必要时我们可以强制换人。”
“这样还能避免土地兼并的问题。”
洛云卿闻言眼眸亮了。
她不禁眨了眨双眸，怀疑自己的耳朵是否听错了？
这法子···似乎确实可行！
一来每个人都能分的土地，二来避免地主或是世家官员的兼并。
三来还便于自己的管理，可以有效削弱本地豪强的力量。
只要给她一些时间，原本的本地民都会流向社区里，这样一来这些豪强就容易解决了！
妙，实在是太妙了！
但···这样一来需要花费大量的白银建设，一旦将这些钱花费出去自己在短时间内无法组建势力······
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