在与海军第一营交接完之后，杜德海留下一个千户所在永宗岛，之后带着剩下的两个千户所与驻朝大使及朝鲜前来协助交接的官员前往南边的济州岛。
济州岛的官员及居民在朝鲜与大明签订《仁川条约》后不久，就陆续知道了济州岛已经租借给了大明。
对于这种结果，官员们无所谓，只不过换个地方当官，但吏员们多是当地人，他们很担忧大明过来后，他们将会失去原先的地位与特权。
至于占据着绝大多数人口的普通百姓，除了极少数忠于朝鲜，其它的多是迷茫与事不关心。
不管是大明还是朝鲜统治他们，他们都离不开继续缴纳税赋，之前他们又不是没有被别的国家占领通过。
他们唯一关心的是，税赋能否少交点，今后他们到底是朝鲜的百姓还是大明的百姓。
由于余应桂远在江西都昌，接到调令的他不仅先要在家辞别家人，还要先去京城吏部换取官职文书，之后才是赶往济州县。
对于此次济州县的知县任命，余应桂是有点懵的，虽然他有借助同年帮着在京跑官，但没想到却是去孤悬海外的济州岛。
对于辞官的事情，他虽然心里有冲动，但却是不想的，一个是去年内阁大学士史继偕拒绝征召，直接被新君给罢官夺职了，连功名都给剥夺了。
还有一个是中试后他一直在老家守制与侯缺，要是还不奉诏，今后再想出来为官就没那么容易了，而且他已经年过四十，能够留在官场的时间已经不是很多了。
余应桂紧赶慢赶，终于赶在海面彻底上冻前离开了天津，之后一路朝永宗岛赶去，在拜会了自己的顶头上司杨维垣后，带着自己聘请的钱粮与刑名师爷踏上了最终的目的地济州岛。
在朝鲜官员离开济州岛后，济州的民政事务全都是由原先的朝鲜吏员充任的，包含秋税的征收与日常事务处理，至于刑事等案件，只能采取先登记或看押，等候着大老爷到任后再处理。
经过多日的海上漂荡，余应桂终于到达了位于济州岛北部正中间的济州县，而他的船只也正好停靠在济州县北面一个叫龙头港的地方，而这龙头港的得名全因旁边有座龙头岩的大岩石。
济州岛的乡绅耋老在知道新的大老爷余应桂即将到任的信息后，皆早早地就等候在了龙头港，静候着余应桂的到来。
未来这些乡绅耋老的继续富贵与否，可都全指望着余应桂的态度与举措。
余应桂还没下船，看到港口上有不少前来迎接自己的人员，并没有丝毫的紧张，反而微笑着朝众人拱手。
他虽然没有当过官，但中举多年与中试后居家近三年的时间，早就对应付乡绅与吏员有了丰富的经验。
听着济州乡绅耋老们一口标准的凤阳官话，余应桂还以为自己来错了地方，认为这里是大明的某个海岛，而不是朝鲜的济州岛。
但当他看到一旁护卫的明军后，才最终确定这里的确是济州岛。
在众人的簇拥下，余应桂登上马车一路来到了济州县城，因之前有过多次倭寇的劫掠，所以城池修建得比一般的朝鲜半岛上的城池要坚固不少，但与大明北方的城池相比，不管是规模上还是高度与厚度上，都要逊色不少。
至于海军第三营的驻地，杜德海选择了在龙头港的附近的一处港湾处，此刻他们正在兴建营房、仓库与港口，而负责工程建造的人员全是之前俘虏的朝鲜水兵。
之前这些被俘虏的水兵先是在永宗岛兴建营房、港口与仓库，等那边的工程基本完成后，又接着来到了济州岛的龙头港替第三营营建工程。
熊文灿与李廷龟商谈《仁川条约》时候，对于被俘虏的朝鲜水师及三个岛屿上的原朝鲜百姓，大明要在条约生效时间满一年后，再任由这些人自由选择去留。
杜德海一边训练驻扎在济州的两个千户所水兵，一边继续在济州岛招募本地的渔民和农民填补剩下的一个千户所空缺。
对于大明海军抛出的橄榄枝，本就处于迷茫状态的济州岛普通百姓纷纷前来应募，不管是为了海军第三营的高额俸禄，还是出人头地，都是一个非常不错的出路。
有了济州岛百姓的积极响应，杜德海的水兵招募非常顺利，不到两天的时间就招满了一个千户所的名额。
杜德海在济州岛招募一个千户所的水兵，对于人口不到十万的济州岛来说，意味青壮中的年轻力壮者基本都被招募到了他的海军之中，这对于地区稳定也能做出巨大贡献。
余应桂在与济州县乡绅耋老们连续进行了三天的宴饮与商议后，最终敲定了济州县的基本管理方式，那就是沿用大明的县乡里甲制度。
对于这套制度，其实朝鲜的基层管理方式与大明也是大同小异，只不过称呼不同而已。
此外，还有让百姓学习大明官话、税收、人口与土地统计等事务。
最令济州县乡绅耋老们兴奋不已的是，大明将他们视为大明子民，拥有大明子民一样的待遇，比如可参与大明的科举考试。
至于县衙的吏员，余应桂处理了一批蛀虫后，保留了其中的大多数，而且还从乡绅耋老的子弟中补选了一些会讲大明话的读书人。
而里甲人选，暂时任用了一批在当地口碑尚好的乡绅耋老与济州县本地秀才或富户。
在杜德海与余应桂的连番举措下，济州岛很快便稳定了下来，没有发生任何的叛乱之事，毕竟岛上还有两千多手拿火枪的海军水兵呢！
在寒冬来临前，海军第三营的营房、港口、仓库基本修缮完毕，陆续几次运过来的粮食也能够他们吃上半年。
此外，县衙的粮仓还有刚收上来的粮食，足够他们安稳渡过整个冬天。
所以，杜德海的任务是抓紧训练新招募的水兵，以应对可能出现的倭寇与朝鲜反攻。
而余应桂，也不是坐在县衙里面睡大觉，而是筹备着明年春耕的事情，尤其是新作物在济州岛的推广之事。
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