近日，工业和信息化部办公厅、中央网信办秘书局联合印发《关于开展“网络去NAT”专项工作 进一步深化IPv6部署应用的通知》（以下简称《“网络去NAT”通知》）。为推动《“网络去NAT”通知》落地实施，回应社会关切，现将有关内容解读如下：
一、出台《“网络去NAT”通知》目的是什么？
党中央、国务院高度重视IPv6规模部署和应用发展，自2017年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》以来，中央网信办、工业和信息化部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，组织产业各方大力推动IPv6部署和应用，取得积极成效，我国网络基础设施和应用基础设施IPv6服务能力已全面具备。截至2024年5月，我国IPv6活跃用户达到7.94亿，各类网络中已分配IPv6地址的终端数达到17.65亿，移动网络IPv6流量占比达到64.56%。
同时也要看到，当前我国IPv6规模部署和应用仍存在堵点和瓶颈，如NAT44设备的大规模部署，降低了企业开发IPv6设备和应用的主观意愿，增加了用户使用IPv4网络的粘性，客观上阻碍了IPv6规模部署和应用水平的进一步提升。为贯彻落实《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》，2023年4月我部会同中央网信办等八部门联合印发《关于推进IPv6技术演进和应用创新发展的实施意见》，明确提出实施“网络去NAT”专项行动。近期，我们组织专家深入调研，围绕“网络去NAT”的目标、路径、方案等问题，编制形成《“网络去NAT”通知》，旨在向全社会释放我国加快向IPv6演进升级的明确信号，凝聚网络、应用、终端等产业各方合力，加速提升IPv6规模部署和应用水平。
二、《“网络去NAT”通知》的工作思路是什么？
在《“网络去NAT”通知》推进过程中要统筹做好“三个协调”：一是协调全局与局部，推动基础电信企业制定整体工作方案和时间表，同时选取部分区域开展试点，探索经验，提前达标。二是协调网络与应用，一方面基础电信企业持续拓宽IPv6网络通路，另一方面互联网企业深化应用改造，加大放量引流力度，“建”“用”双方协调互促，发挥乘数效应。三是协调改造与安全，合理有序推进NAT44设备使用规模逐步降低，同时要求做好网络安全监测和应急处置，保障网络安全稳定运行。
三、《“网络去NAT”通知》中提出了哪些工作任务？
《“网络去NAT”通知》部署了五方面工作任务：
一是细化工作方案，有序实现网络升级。基础电信企业要认真摸排NAT44设备部署应用情况并建立信息台账，制定“网络去NAT”工作方案和时间表，有序推进全网NAT44设备使用规模降低。工业和信息化部、中央网信办组织开展试点，在试点区域提前完成任务。
二是紧抓关键环节，持续拓宽IPv6通路。基础电信企业新增互联网专线默认开通IPv6功能，加快实施家庭网关IPv6地址前缀二次分发功能升级。到2024年底，基础电信企业自有环境固定宽带用户IPv6连通率不低于80%。推动新增和存量家庭无线路由器提升IPv6支持率。
三是深化应用改造，主动引导流量迁移。互联网企业要深化应用服务升级改造，优化放量引流策略，提升固网环境下IPv6流量占比。内容分发网络运营企业要提升用户加速、业务调度和内容回源等IPv6流量占比。云服务企业向用户提供服务时默认启用IPv6功能。
四是强化运行维护，确保网络安全稳定。基础电信企业、互联网企业要强化网络日常运行维护管理和重要指标监测。要强化网络安全防护管理，做好预警监测和应急处置。要制定预案，保障网络安全稳定运行。
五是加强督促评测，促进工作实效落地。基础电信企业对开展试点工作的子（分）公司加强倾斜与保障。构建监测体系，开展重点指标统计，工业和信息化部、中央网信办适时公布监测结果。各省(区、市)通信管理局、工信主管部门加强工作指导，各省级网信办督促互联网企业加强协同。
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