人口的集聚自然带来经济的发展，但同时也带来边境的不稳和社会的不稳定，中国不是日本，日本可以将大量的人口集中在大阪和东京这两座城市，因为他是一个岛国，不需要担心陆地上来的威胁，因此可以这么做，但中国却不行，如今的宋朝自然也不行，若是人口过度集中，首先城市就会崩溃。
毕竟那么多的人生活在同一区域，光是交通就会崩溃，另外一方面就是饮用水的消耗，也会十分的巨大，当然，更关键的就是边境问题，整个国家的人口集中在一定的区域，必然会导致其他区域的衰颓，而中国的地理决定了，沿海虽然交通发达，经济发达，但资源却几乎全部集中在内陆，看看现代的资源分布就知道了，煤炭在山西，稀土在江西，石油在西藏，新疆，即便是木头，铁矿，铜矿也都是在内陆，而沿海地区的矿产，则是少得可怜。
这就是中国的地理状况所决定的，他不像日本，日本几乎没有什么太多的资源，他的本土不生产石油，煤炭储量也并不多，天然气也没有，几乎依靠进口，因此人口的集中，并不会对他的产业产生太大的问题，当然，并不是说完全没问题，地方上的经济衰败，就是最大的问题，还有相当多的无人村，这些村落都面临着消失的风险，这也是日本的状况。
但在得与失之间，日本总体而言是得到的要比失去的多，城市人口的增长所产生的经济财富要远远超过小城市和农村人口减少带来的经济影响，就像日本，总是说自己是失落的二十年，如今应该已经快要三十年了，他们的经济几乎没怎么增长，这确实是事实，也是一件对日本人来说，很悲哀的事情。
但人们总是刻意的忽略了一个问题，那就是日本的人口是在下降的，这是许多人没有思考到的问题，日本的人口在下降，他们的经济产值却能够维持在原来的数据上，这当然是城市建设所取得的杰出成就，这一点是毋庸置疑的。
日本是世界上老龄化，少子化最为严重的国家，在零零年代，日本的人口是一亿三千万，而如今日本的人口是一亿两千五百万，十九年的时间，人口减少五百万，每年以五十万的人口数量在减少，而老龄化的人口数量却在不断的增加，在这种状态下，经济不衰退已经是一件非常了不起的事情了，也从中可以看到，城市化对于日本绝对是一件利大于弊的事情。
但中国却不能做，因为中国的土地广博，许多地方孕育着丰厚的矿藏，因此这些地方绝对不能荒废，还有很多地方是交通节点，若是不进行维持，则会出现很大的问题，因此宋朝就必须要减少人口集聚的效果，尤其是对于华东地区，这地方面积最小，但经济最发达，导致想要进来这里工作的人是越来越多，最终交通问题也好，城市的膨胀速度也好，都实在是太快了。
这对于一个国家来说，自然不能算是一件好事，所以徐清希望能够将其他地区的经济稍微也发展起来，从而阻止他们的人口继续往华东地区快速流入，这直接导致华东地区各大城市群的治安都产生了严重的下降，间接导致地域歧视开始盛行，这显然对于维持国家的统一不是一件好事情。
而在这件事情上，徐清也做出过很多的努力，比如说在一些特定的城市，将民生问题放在第二考核的位置，以经济发展为第一考核标准，同时给地方的税收增加，减少他们对中央的税收，有点像是现代的计划单列市，他们的税赋直接上缴朝廷，而不上缴当地的省级单位，这样一来，就可以减少一笔税赋，从而更加好的发展城市，然后朝廷在对这些城市进行扶持，从而让他们在当地可以崛起，吸纳更多的人口。
另一方面则是放开政策，允许他们经营一些已经在发达地区不允许经营的落后产业，这些产业的污染要更多一些，但却能够吸纳人口，产生财富，从而稳定当地的人口，不至于继续向一个地方引流，这一点在华东地区，华南地区都做得很好，也确实扶持起了很多个城市，来吸纳人口，减少了华东地区的压力，尤其是江浙沪。
但在华北地区和西北地区来说，情况就没有那么好了，西北暂且不说，华北地区最主要的原因便是缺少，因为缺少，即便朝廷拨款，国家扶持，连水资源都缺乏的地方，你指望谁愿意去那里呢？难不成吃沙尘暴不成，因此除了一些做两国贸易的人愿意前往北方之外，很多人是根本不去的，甚至连华北地区自己的民众都是南下要么到山东，要么直接到江苏，昆山来找工作的。
从中也可以看到，缺水问题对于当地的发展到底有多么大的限制，尤其是工业上的限制，无论是冶金还是缫丝，都是需要很多水的，甚至连发电站，也是需要大量水资源的，若是没有水，又应该要怎么发展，可以说在工业化的过程中，水是仅次于石油的重要资源，因此北方必须要有更多的水来发展，从而稳定当地的人口数量，扩大当地的城市群落规模，从而减少区域发展的不平衡，而其中，水资源，的调配，自然就是至关重要的一环。
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