更何况这一次权力下放，本来就让赵昕十分的紧张，中国自古以来唯有权利是不断向上的，从来没有权利往下放的，往往一个王朝权利开始往下放了，也就代表衰落的时候差不多到了，赵昕又不像徐清那样知道历史，可以做到十分心安理得，面对权利下放，他心中有的只有恐慌。
他甚至会把这次的权利下放，和自己的权利被政事堂夺走联系在一起，以前是徐清从自己的手里拿走了执政权，而现在再把权利下放到地方上，这对于赵昕来说，可以说是有着连锁反应的，同时原本只是徐清拿走了自己的权利，自己要拿回来只是得罪徐清一个人而已，大不了就是连带着他的党羽和门徒而已。
可现在徐清把权利下放到地方，无论如何，地方官员肯定会对徐清感恩戴德，到时候自己若真的跟徐清在明面上撕破脸，那么自己遇到的阻力将会更加巨大，这也让赵昕倍感压力，他从来不觉得徐清是好对付的人，但却没想到，徐清竟然能够想出这么冠冕堂皇的理由来为自己的夺权做准备。
但赵昕也不是普通人，面对徐清的稳扎稳打，赵昕也立刻宣布了自己的命令，那就是扩军，而且不是在原有基础上扩军，而是从各支军队中选派精英进入汴梁城，然后再从天下两家子中选择健壮忠贞之士进入军队之中，组建起一支全新的部队，赵昕为他取名，羽林军。
这是当年汉武帝给自己的军队起的名字，是希望羽林军可以成为王者的羽翼，所向披靡，这个称呼后来被历代沿用，但到了宋代，已经是不用了，如今徐清重新复活了这支部队，自然在朝野之上引起了很大的反响，但朝廷对此也不能做什么，毕竟作为皇帝，组建军队是赵昕的权利旁人无从置喙，且这支部队的经费并不由朝廷来出，而是皇帝自己出钱，这就更不能让他们说什么了。
这个世界毕竟还不是现代社会，在那个世界，作为英女王自然是不能拥有私君的，日本的王也同样不允许拥有，君主立宪，权归议会，名归国王，这才是立宪制度的根本，但宋朝如今并不是立宪国家，皇帝依旧掌握有庞大的权利，他也可以抛开朝廷重新组建新的部门机构，这都是他的权利，组建东厂便是如此，群臣最多只能劝诫，但想要阻止，除非赵昕自己放弃，不然他们也没有任何的理由。
谁叫中国的皇权思想，早已经是根深蒂固，皇帝的话语对于许多百姓来说，跟神明的话也没什么区别了，尤其是随着工业运动的大成功，皇帝在许多人的心中已然跟圣人差不多了，再加上老百姓自古以来的习惯，就是听从皇帝的命令，百官也只是代皇权执政而已，归功到底，权利还是属于皇帝的，根本没有什么主权在民的想法，自然也就别提反对的基础了。
总而言之，这就是一个三观还处于封建时代的三观，所以妄图希望他们去理解君主立宪制度，是很难的，因为中国根本就没有这个土壤，千百年来，皇帝大权独揽，早已经让人们习惯了，现在想要让他们改，自然是不可能的，而没有民众的支持，再加上赵昕的所作所为也确实没有逾越的地方，所以徐清即便心中不满，也没有任何的办法，只能看着赵昕自己组建自己的军队。
不过还好，赵昕虽然有钱，但奈何皇室的开销也不小，除了自己的宫中花销之外，还有逢年过节送给官员们礼品，以及自己家的喜事也都是需要给钱的，这些都是皇帝自己出，所以每年能够结余的钱，大概也就四五十亿贯左右的钱，这些钱看起来很多，但想要养军队可也养不了多少。
如今的军队一个士兵一个月大概就是二十贯左右，军官则是六十贯，到年终则还要有年终奖，大概相当于四个月左右的工资，一年算下来，一支百人队，大概就需要七十万贯左右，这还仅仅只是工资而已，若是武装水平与禁军平齐，一支百人队大概就需要一百三十万贯左右，四五十亿左右的钱，能够武装起来的部队，也不过二三十万而已。
当然，赵昕也不可能立刻武装起二三十万的部队，毕竟朝廷也不会让他那么干，朝廷的部队已经很多了，再多出二三十万的军队，根本是不可能的事情，尤其是在汴京城的周围，安插上二三十万的军队，这会给徐清所率领的朝廷带来巨大的威胁，他是绝对不会同意的。
赵昕虽然可以按照自己的想法去做事，但他毕竟天下表率，所以对于群臣的物议也必须要有所衡量，不然若是一意孤行，朝廷也有朝廷的办法，让他的这支军队离心离德，所以最终经过商议，羽林军的规模被规定为十五万人，驻扎在汴京城西侧，与裴德衍所率领的禁军遥遥相对，互为掣肘。
这样的安排，对于双方来说都是一个妥协，虽然看上去汴京城周围的军队变多了，但局势却也算是稳定住了，起码在军队面前，双方都更加倾向于和平的去谈，而不是发动什么宫廷政变，或者朝廷政变之类的事情来达成自己的目的。
但汴京城周围这总计七十万的大军着实让人烦恼，毕竟这支军队常驻在汴京城周围，除了他们自己之外，军人家属自然也要靠近过来，一个人娶一个老婆便又是七十万人，若是他们生的孩子再算上，就算一户人家生三个，那就是二百一十万，加在一起就是三百五十万人。
这对于本来就人口拥堵的汴京城来说简直就是一个巨大的灾难，人口超过千万显然也不是一件遥不可及的事情了，面对这样的状况，高层建筑也只能不停的修建，城区的面积也不停的扩张，吞噬这周围的农田，地铁线路在地底不停的穿梭，从最开始的一条，开始慢慢变成三条，五条，到如今即将开通的第七条和第八条。
但对于汴京城来说，这还远远不够，人口依旧再以飞速增长着，整个汴京城中的农田比例已经下降到只剩下百分之五十左右，也就是说汴京城，开封府行政区范围内，百分之五十的土地都变成了城市，这可都是平原，看来像日本东京那样，建成一个巨大无比的都市群也是指日可待了。
(本章完)
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