始终心向汉献帝，于情于理，都是可用之人。
司空杨彪，东汉名臣，为人十分正直。
不屈国贼董卓，李郭之乱更是直言不讳，东归护主功劳莫大。
文官中，这三个人要重用。
思绪间，刘偕就看到了群臣中间，有一人还在止不住的打颤。
蔡邕！
汉末第一才子。
能用，就是这个人成分比较复杂。
刘偕眉头微微蹙起。
蔡邕才情闻名天下，文学书法音律样样精通，董卓进京后被强召入仕，随即得董卓赏识。
于是在三日之内，蔡邕从祭酒连升侍御史，尚书，侍中，左中郎将，又封高阳乡侯。
可谓风光无限。
可复杂就复杂在这蔡邕连升三天的官，还让董卓封了侯，这份知遇之恩，让蔡邕对董卓有了感恩之情。
以至于，历史上董卓身死长安，出了一段“蔡邕哭董卓”的故事。
这人得用，但也得敲打，刘偕拿定主意，便道：
“朕杀的这些人，卿等引以为戒。”
“此次，助朕平定国贼之乱，抵御抗诏不奉的关东诸侯，挽救洛阳百万黎民，骁骑校尉曹孟德居首功！”
“故，拜骁骑校尉曹孟德为大将军，出任军机阁首辅之位，总领一切军机大事，节制天下各镇兵马。”
曹操撩起红袍，跪地一拜：
“臣，曹操，谢天子恩典！”
群臣此刻却是面面相觑了起来，封曹操为大将军，倒是在意料之中。
可这军机阁首辅，又是什么爵位？
“曹仁、曹洪、夏侯惇、夏侯渊、李典、乐进六人，有从龙之功，均擢升为师长，入军机阁指挥司！”
这下群臣又是愣住了。
这师长又是什么官职？
这军机阁指挥司又是干什么的？
除驻守虎牢关的夏侯惇外，曹洪五人赶忙上前谢恩。
封完武将，就该封文官了。
刘偕心里算计了半天，这才开口：
“废三公，除九卿！即日起，设政事阁，代理三公九卿一切职务！”
“政事阁与军机阁对等，下设国务府，国务府下再设六部，分为户部、吏部、刑部、礼部、工部、商部……”
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