议政院的行动计划，在决议确定后逐渐展开。
在大陆遥远的北方，横跨黄河以北的龙城。
诸葛亮收到了克莱尔城周云飞传达的命令。
召集了若干核心幕僚，诸葛亮向大家通报了周云飞的布置。
"列位，主公的信函我已经深思熟虑，此事有得有失。我特意召集各位，共同商议如何行动，以最大化利益并尽量规避风险。
"
庞统首先表态，军队将置身事外，任何政治事务，军队都不涉足，仅在关键时刻，全力支持诸葛亮的行动。
军队唯周云飞之命是从。
诸葛亮对周云飞的这一决策深感欣慰。军人无需多虑，作为强力机构，军队只需确保龙城的外部环境稳定，抵御外来威胁，内部秩序则由警察和执法部门维护。
尽管诸葛亮清楚询问庞统无异于白费口舌，但此举无疑是在提醒众人，军队并非政治参与者，仅仅是执行者！
同时，这也是在告诫所有人，无论面临何种境况，他们都有一支铁血无敌的军队无声守护着龙城。
接着，诸葛亮与众臣共同研讨周云飞的指令。
达成较为理想的策略后，诸葛亮草拟了大纲，将信件放入竹筒，交给信使，疾驰送往克莱尔城。
若周云飞认可，此方案便会付诸实施，诸葛亮对此满怀信心。主公向来善纳谏言，这样的领袖值得他们这些谋士竭尽忠诚。
龙城紧张筹备之际，元老院的计划也在悄然推进。
一支秘密部队接到元老院的指令，整理行装，悄无声息地穿越拜沃斯特帝国边境，向北潜行。
针对龙城的行动，元老院决定双管齐下。
简单来说，一路针对周云飞个人，另一路则直指龙城的核心官员和商会领袖！
为迷惑周云飞和龙城，他们特意派遣一支商队，打着贸易与合作的幌子，大张旗鼓地驶向龙城。
然而，颇具讽刺性的一幕发生在命令下达后的第十日。
这天，琳达如常从元老院离开，又是一天充斥争论的会议，让始终保持沉默的琳达倍感厌倦和无奈。
登上归家的马车，琳达一边浏览新出炉的营业报告，一边时不时对比过往数据。
"小姐，刚收到北方的消息。"中年男子骑在马上，将信件递至车厢窗口。
琳达掀起窗帘，接过信件。
轻轻揭开密封的蜡印。
只扫两眼，琳达的面色骤变。
沉思片刻，琳达轻声叹了口气，马车也适时停靠在家门口。
"夫人，北地是否出现了变故?" 见琳达神色黯淡，长者关切地询问。
琳达微微点头，恍惚间将信函递给了他。
长者接过信封，展开信纸，细细阅读。他的面色随着信中的内容逐渐变得复杂无比。
"竟没想到，龙城竟然与克莱尔家族联手，真是出乎意料啊！"他反复研读，确认事实后，不禁发出感叹。
确实，就在几天前，长老院才通过秘密手段决定压制龙城，紧接着便传来龙城与圣·克莱尔家族联盟的消息。此刻，那些嚷嚷着要摧毁龙城的人，他们的脸色想必十分精彩。
克莱尔家族的威名，即便在奥尔顿帝国，也是无人不晓。神圣家族的名号，连五大帝国皇室都无法比拟，唯有六位圣帝及莱因哈特·圣·克莱尔将军能获此殊荣。
这个拥有悠久历史和深厚底蕴的贵族家族，在某种程度上比当今的奥尔顿皇室更为强大。而今，他们竟与龙城结盟，这让许多人瞠目结舌。
当初，许多长老院成员正是因为认为有克莱尔家族这道屏障，阻止了龙城的快速发展，才敢于支持这次行动。然而，转瞬间，昔日的倚仗成了今日的敌人盟友，这种措手不及，足以让人疯狂。
但行动已启动，命令已下达，军队已在路上。更重要的是，为防止泄密，行军路线由前线指挥官随时调整，使身处后方的长老院即便想找到他们也困难重重，更别提终止行动了。
此时的长老院陷入极度尴尬的境地，明知行动可能带来危机，却又无法停下。他们只能各自祈求，未来的风暴不要波及自身。
商人们，尤其是这些封建社会中的长老院成员，便是如此。他们表面风光，实则真正的权力掌控者是那些大贵族，他们掌握着军队和领土。
而且，商人们，或说长老院内部，并非铁板一块。人总是倾向于结党营私，寻找同路人。因此，长老院中较大的派系共有十三个，其余成员大多依附于这十三个大派系。
这十三个派系，代表着奥尔顿帝国十三个主要的领地贵族家族，他们掌控着帝国超过九成的军事和政治事务。正是这十三家族间的微妙对抗，阻碍了长老院彻底取代皇室的地位。
琳达所在的群体，便是由这十三大派系之外的独立成员组成的中立势力。
在十三个长老院联盟中，对龙城怀有刻骨仇恨的，便是奥尔顿帝国的北境商业巨头，巴罗家族。这个家族借助与拜沃斯特帝国接壤的边界，掌控了北方贸易的命脉。他们的主要竞争对手，一直是拜沃斯特皇室商会。
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