盐城市由原来的十几万人口，暴增到几十万人口。整个社会经济在鲁瑛的治理下欣欣向荣，街面上看不到一个叫花子。伤员，生意人到处都是，夜市生意红火。没看见叫花子让战区政治部的官兵们感到奇怪，这在经济最发达的地方，上海，南京都随处可见，盐城却看不到。
路边有巡逻的警察，一问才知道。鲁瑛执政盐城没几天，执政区域内所有的叫花子被统一收容。年轻的送进新兵训练营，年纪小的送进孤儿院和学校。年纪老的送进工厂，干不动的送进养老院。许多工厂在执政区域筹建，一批接一批难民涌入苏北。庞大的新工业基地容纳了难民的就业问题。警察巡街的新增任务是扫清无业游民。
盐城是伤员满街跑，商人，小贩到处都是。国泰民安的繁荣。
政治部的官兵们在逛街时，与安徽省的政府谭秘书长在街上意外邂逅。谭秘书长邀请政治部的人一起去风月场所。谷正纲说出鲁瑛的警告。谭秘书长说他知道行动，他本以为他是到访盐城行政级别最高的，没想到谷正纲这位中央委员也来盐城。
谭秘书长说打击黄赌毒是鲁瑛和陈立夫制定的一套无本买卖，抢在沦陷前赚最后一桶金。鲁瑛的新兵负责抓捕，cc系的人负责侦查和释放。黄赌毒，一抓一放就财源滚滚。来盐城的外来人不是工人就是商人，或者是跑移民签证的，许多人级别都比鲁瑛大。鲁瑛派人抓捕是为了立威，和真的想清除社会上的黄赌毒三大行业。cc系的人只想捞一笔就行。
安徽省省政府跟盐城政府做生意，赚的纯利超过千万美元以上。嫖客，赌客被抓顶多缴纳一百块罚款。由谭秘书长带头嫖娼被抓，主动缴纳罚款对于今晚的执法，政治意义大于经济利益。谭秘书长率队不缺那点罚款。
谷正纲心想刚和鲁瑛谈妥合作，又是千万元进账，货款还在他手上拿着，支持她的工作，具有政治意义。而手下特别是中下级军官，特别羡慕谭秘书长率队请客嫖娼。
谷正纲思想想通，两位副部级高官，在近百人随从护卫保护下，一起走进了盐城最豪华的妓院。政治部的低级军官见长官请客，急不可待的去风流快活。中高级官员自然不去鬼混，而是喝花酒，看小舞台上的表演。战区政治部的嫖客比安徽省省政府的多。
谷正纲和谭秘书长刚抽二根烟时间不到，整个妓院就被二个连的新兵封锁。这是十几万新兵的统一行动，数十个县的统一行动，不含南通前线，而打击黄赌毒的核心是盐城，盐城成了中国的小上海，新工业产业圈。妓院，烟馆，赌场被全部查封。大门口被贴上徐州公署的新法令。
妓院外布控一个连，冲进妓院的是一个连，连长率兵负责维持秩序。指挥的是cc系特务。执勤特务看见是战区政治部主任谷正纲等人，立即想偷偷释放，那知道谷正纲，谭秘书长要求被捕。他俩的低级别随从在床上折腾时，被抓了个现场。特务是聪明人，对这群人定性为视察工作。
没有官兵押送这群人，而是这群人主动去总指挥部，市警察局投案。负责警察局工作的是大特务头子徐恩曾。谷正纲，谭秘书长财大气粗，手下人按嫖客顶额罚款一百块法币缴纳。徐恩曾非常感谢两位的合作。
谭秘书长提出一个要求，他和省主席希望看到一夜行动的总金额是多少，值得行动，会在安徽省全省行动。谷正纲说他也想知道结果，好向战区推广。
徐恩曾说保证真实通报，不加水份。他送走了来盐城级别最高的两位高官。徐恩曾心想消息散布出去，羊群效益就开始了。战区政治部主任喝花酒被罚款一百块法币比安徽省谭秘书长喝花酒更具威慑性。
嫖客，妓女，赌客，基本上是罚款就能回家。经营妓院，赌场的老板，由盐城市政府处理。烟客，以及经营场所的老板都要入狱判刑。陈逸致站长再作最后的敲诈。
从徐州公署到盐城行署，连云港行署，三大地区，一夜之间，新兵十几万部队扫清了行政区域内的所有黄赌毒场所。徐州公署统一发布的禁令，盐城是新兴城市，徐恩曾负责。徐州比盐城大，人口更多，徐州政府正在剿灭反蒋救国军，军统的两股势力不敢介入徐州。
一夜之间数十个县十几万人落网，盐城人数最多，破三万人不愧是新兴城市。
徐恩曾打长途电话给陈立夫，陈立夫对抓捕的人数吓了一跳。盐城是中等城市，一个政令就缴获这么多。扬州比盐城大几倍，人口更多，经济更繁荣，黄赌毒的规模更大。要徐恩曾立即率队来扬州，盐城收钱的事交给陈站长。
陈立夫坐镇扬州，扬州守军司令是黄涛中将，黄涛只负责防御，对由政府主管的黄赌毒禁令，即不支持也不反对。陈立夫借不到兵，cc系特务力量根本抓不完扬州的三大行业。
昨天，陈立夫就打电话给鲁瑛想借新兵。鲁瑛说扬州最近的兴化县，有她的新兵训练团，她再调一个新兵团赶到兴化县。二个新兵团合兵一处，赶往扬州城外驻扎，cc系要负责一日三餐。
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