总领事深知足利义满心中所想，于是说道：“大王，我明白您的忧虑所在。实际上，您是否曾考虑过，仅凭借您目前的掌控区域和一个博多港，所能带来的经济效益已经到达了极限呢？您有着远大的抱负和雄心壮志，因此应当引领日本走向规范化发展之路！而我们大明皇帝自身并未从事海上贸易，但国家却能从海贸中获得丰厚收益。这其中的关键就在于设立了海关。”
足利义满对此深感好奇，追问道：“海关的作用不就是要求商人缴纳费用后才能进行贸易吗？难道连出口也要交税不成？”他眼中透露出对这个陌生概念的疑惑与不解。
总领事详细给他解释了海关的作用！随后说：“我们可以无偿帮你们建设和管理海关，等到你们的人熟悉后，再把海关移交给你们！唯一的条件是海关关税如同开采的黄金一样存于大明工商银行！”
足利义满被说动了！钱嘛，谁不想赚！他需要收买各个大名支持自己以及自己的家族，想享受奢靡的生活都需要钱！
于是大明和日本双方签署了《海关合作协定》，大明协助日本建立海关，暂时设立于博多。日本派遣留学生前往大明留学学习如何管理海关以及相关制度。海关税款存于大明工商银行保管。
金陵，朱棣向朱高炽以及夏元吉说：“协助日本建立海关有助于我们掌控和了解其海贸情况，以便我们随时调整对日国策。同时这批留学生会在大明留学，他们的操作技能习惯。制度全部是我大明的，他们之中将会逐渐诞生亲明之士！”
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