其实郭嘉此策与历史上李儒献策董卓以废立之事来试探朝臣们的立场，以逼出反对之人有一定的相似。
只不过比起废立之事，何进复设丞相则显得温和很多。
此事定下，只待一个合适的时机发动手下人提出便可。
“奉孝，其实今天请你来，还有一事相拖。”
“请大将军示下。”郭嘉正色道。
“进身居高位，可如今却是群敌环视，情形不容乐观。故我欲成立一个情报机构，以便能及时掌握到相关信息，不被敌人算计。进有心请奉孝为首，负责筹办此事，还请奉孝助我。”何进诚恳道。
这也是他经过了一番深思熟虑后的结果。
情报部门的领头者，需要替何进梳理、提炼出有效数据，智谋自然是要有的，当然符合这个条件的倒还有些人。
可接下来，由于打探对象可能涉及洛阳诸多权贵、世家，所以领头人最好不要是世家中人，最起码关联不能太大。
何况以大将军的身份去暗中调查朝堂诸公，甚至可能涉及皇宫之内天子与太后等人，多少有些敏感、逾越之嫌。
因此，领头之人还得对自己忠诚，并有坚持站在自己阵营不惜与很多人为敌之勇气、决心。
自己麾下不缺智谋者，可其中不少如荀彧、荀攸等人思想相对传统，他们对汉室忠诚度较高，更愿意相信以堂堂正正之法来匡扶汉室。似这些暗地里勾当，只怕不怎么擅长。
甚至要以他们去刺探皇城之秘，只怕荀彧等人会与自己离心离德。
而如许攸等人，虽足够心黑，但此人胆子太大，对天子（灵帝）都敢密谋不轨，加上何进知道他在官渡背叛了袁绍的黑历史，如此重要之事，不敢托付于他。
至于陈群、钟繇、陈琳等人就更别说了，他们来自世家，何进自然不相信他们会与世家为敌。
思来想去，还是郭嘉最为合适。
他智谋高绝，又与世家关联不深，加上思维跳脱，不会愚忠于汉室。
甚至投靠自己之时就了解到自己的处境，引导自己做一个敢于与世家为敌的“权臣”。
郭嘉点了点头，思索片刻后问道“不知大将军想要招募多少人手？”
“暂时不需太多，三五百人，能覆盖洛阳之内足矣。我会赋你特权，军中好手、各路人才，只要归大将军府管辖的，任你调动。”此事重中之重，何进示意郭嘉大胆操作，自己必定全力支持。
另外，还不忘对许褚吩咐道“仲康，接下来，奉孝的安全就由你全权负责。”
开玩笑，自己的情报头子，安全等级自然要上到最高。
反倒是自己在洛阳城中，有典韦护卫已然够用，何况赵云应该也快到了。
“诺！”对于何进的命令，许褚自不会推辞。
“大将军，此机构不知设立何处，又以何命名，请大将军示下。”郭嘉确认道。
“恩，这倒是个问题。”何进沉思片刻，地方好说，但一时半会，还真没能想到什么合适的名字。
实际重于形式，于是也不纠结，拍板道“此事暂时为我府中机密，我会在府里腾出位置，供你办公。名义上依旧只是为我大将军府参谋军机，待到机会合适，再另设一衙门不迟。至于名字嘛，就叫锦衣卫如何？”
“锦衣卫？”郭嘉点了点头，答道“如此，嘉再无疑问，请大将军放心，嘉会尽快将锦衣卫组建完成。”
“如此甚好，如此甚好……”
锦衣卫的组办虽千头万绪，但到底是郭嘉，不到半月的时间，就已挑选了足足三百五十几人。
依他的说法是，贵精而不贵多，这些人已经足够覆盖洛阳城内的重要位置。
其中近两百人来自于军中，由于何进开了绿灯，在张辽的配合下，整个北军上下任由郭嘉挑选，很快挑选完毕。
多数为士卒，背景基本都是平民出身，对大将军绝对忠诚。
根据郭嘉列出的章程，这些人将会被除去北军军籍，通过大将军府的权力赋予新身份，安插、潜藏至洛阳城内各处。
有可能是权贵之家、大型场所，甚至是进入南军系列，打散布置在宫内各处。
他们除了负责刺探各处情报外，必要的时候，还被何进准许他们秘密抓捕、审讯，但绝不能暴露与大将军府的关系。
其中还有十几人是军中文职人员，他们主要负责协助郭嘉处理各处传来的信息，以及锦衣卫内部的人员档案、法纪等。
让何进都不得不佩服郭嘉，这不是锦衣卫北镇抚司与南镇抚司的雏形吗？
至于剩下的一百多人，则都是市井人员，他们可能来自城内各处市集、饭店甚至是娼楼、寺庙等地。
这群人更像是锦衣卫的帮闲，不接触核心机密，不接触锦衣卫高层，只与固定人员接头。
打探的也多是些市井消息，捕风捉影居多，真伪还得靠郭嘉等人结合多方面信息来确认。
如此，何进之“低配版锦衣卫”便是初步完成了队伍的组建，只待稍加训练，便可运转起来。
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