见皇上如此为难，杨嗣昌说道:"臣建议皇上召开御前会议，商讨赈济陕西一揽子计划。"
杨嗣昌可以说是明末少数几个不说空话漂亮话，来沽名钓誉，而能够做实事的人。
事实上，崇祯对这样有才有识，不计个人得失，真心为国家操劳，和他肝胆相照，为拯救国家危难，甘愿鞠躬尽瘁死而后己的人，感情还是非常深厚的。
两人之间的关系，与其说是君臣，还不如说是朋友。
朱由检稍作沉吟，命传内阁首辅孙承宗、次辅徐光启，阁臣温体仁、周延儒，户部尚书毕自严，工部尚书毕懋康。
几位朝廷重臣很快来了。
朱由检开门见山说道:"嗣昌就要到陕西赴任了，朕拿出一百万两银子发放三边欠饷，户部和工部筹措五十万石粮食送到陕西去。"
户部尚书毕自严两手一摊，"皇上，户部要银子没银子，要粮食没粮食，这事还得工部办。"
工部尚书毕懋康立即反驳，"老兄，户部尚书统管钱粮，户部没钱粮，工部怎么会有钱粮？"
毕自严没好气说道:"你就是睁着眼睛说瞎话，立国以来来，户部什么时候统管过钱粮了？什么叫统管？统收统支才叫统管。＂
＂军屯的子粒粮从来就没向户部交过，地方的夏麦秋粮都被地方截留了，藩王们也有收税的权力，盐税、茶税、商税、矿税，什么人都可以收。＂
＂户部尚书又不会下金蛋，又不会空手套白狼。户部说白了就是个记账的。"
孙承宗眼皮微抬:"好了好了，这是御前会议，皇上召你来是叫你想办法的，不是叫你来发牢骚的。"
毕自严:"孙阁老，办法不是没有，只是做不到。"
朱由检问道:"什么办法？你倒是说说看。"
毕自严:"第一，财权归户部，户部统收统支，除户部外，天王老子都不许收税。＂
＂第二，徭役归工部，用工付本，需要付多少工本，上报户部，由户部派员核查，核准后派发。＂
＂第三，兵役归兵部，户部派员，核兵员核兵饷，核准后派发，张榜公布，某将多少饷，某兵多少饷，一清二楚。＂
＂第四，皇庄和王庄田亩由户、工二部共同管理，所得收入供养皇族和藩王。＂
＂第五，勋戚土地按章纳税。“
＂第六，军屯田一律收归朝廷，重新分给军户。＂
＂第七，清丈全国土地，清查全国人口。民田税率由目前的二十税一提高到十税一。"
孙承宗、徐光启、温体仁、周延儒、杨嗣昌全都像看怪物一样看着毕自严。
完成这七条，一百条命都不够造的，就算天降神人，秦皇汉武唐宗宋祖成吉思汗一齐附体都干不了。
朱由检也像看怪物一样看着毕自严，这厮不会是个穿越者吧？暗号走起。
"奇变偶不变，符号看象限！"
众人都迷惑地看着朱由检，只有徐光启笑问:"皇上怎么还懂这个？"
朱由检心里一万匹卧槽马跑过，尴尬地笑了笑。
草率了，忘了徐光启是个数学大师！
正如毕自严所说的，明朝压根就不是一个财政统一的国家。
这是明朝刻在基因里的死亡密码，是明朝的基因bug。
明朝财政的基本盘是军镇控制下的军屯田，提供军队军费粮饷+中央政府大部分日常支出。
补充是文官控制下的地方土地，所征税赋补充中央政府少部分日常开支+养活地方政府。
军屯田是老朱家的"天领"，是皇帝的直属领地。
藩王镇守要害地区。
勋贵通过五军都督府世代撑控军权，拱卫皇权，制衡藩王、军镇、文官。
千户百户世袭中层军职，总旗小旗是基层军官。
普通军户拥有五十亩田，但除了服役还得交粮。
洪武末，天下土地三亿九千万亩，军屯+皇庄，占去了1/4，亲王+勋贵，占去了1/5。
永乐元年，军屯的子粒粮2300万石，军屯田之外的土地，税粮3100万石，军屯收入占到了总收入的2/5。
考虑到地方税收需养活地方政府，军屯对中央政府重要性就更高了。
军屯外的土地，大部分正税才3%~5%，收入大头掌握在地主和自耕农手里。
老朱设计的制度不可谓不精妙。
但从嘉靖道长开始，老朱家的"天领"慢慢丧失。到万历三十年，军屯的子粒粮从洪武末永乐初的2300万石，减到不足1600万石，到天启三年，减到不足800万石。
军屯田别说供养中央政府了，连自己都养不活了。
占天下田1/4之一的军屯田被大大小小的将门侵吞，军屯制败坏殆尽。
占天下田1/5的藩王和勋贵被当猪养起来，只吃粮不打仗，曾经战力爆炸的京军三大营和上直二十六卫沦落为治安部队，抓个小毛贼都费劲，更别说戍卫京师了。
占天下田1/2的地主、官僚，只纳3%~5%的税。
占天下田1/20的贫苦军民、民户、盐户、匠户承担了所有的兵役和徭役，外加人头税，再不反，还在等什么？
孙承宗慢悠悠道:"毕自严，你还是说点实际的吧。"
毕自严:"孙阁老，你说什么是实际的。"
孙承宗:"比如加征剿饷。"
毕自严:"怎么加？是按人头数加，还是按田亩数家。"
按人头加就加给贫苦老百姓了，按田亩数加就加给地主豪绅了。
孙承宗闭目养神，一声也不吭。
杨嗣昌:"皇上，要不向藩王们借一点，等朝廷熬过了这一关，再还回去。"
孙承宗睁开眼，看向杨嗣昌，仿佛在说，今天这是怎么啦？一个个像中了邪似的，嘴里说的全都是离经叛道的胡话。
朱由检太知道藩王们的尿性了，全都是舍命不舍财的主，宁愿便宜李闯和献忠，也不肯便宜朝廷。
明末八大富藩，个个满身肥膘，杀一头够过好几年的。
可是怎么下得去手呢？
毕竟是一家人呀。
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