五府联盟府库充盈，无论是粮食还是银子都够支撑几年的，税负极低，而官府办事效率极高，没人敢贪污，也没人愿意贪污，大家都心气极高，听说官府正在研究免除农民的税收，正在就免征起步的田亩数商讨，治下人民都在热烈讨论，消息传出后，大陆上所有种地的农民都沸腾了，纷纷要求本地也按照五府联盟来，可他们哪知道当地政府要是没了这个最重要的税收，根本就无法运转下去。
“我觉得免征田亩数不宜设的太高，现在我们府库是不缺这些银两，但五年十年后呢？到时府库没银子再想收可没人愿意交了。”黄云有些担心后面没银子又收不上赋税的情景，直言不讳要慎重其事，要不是这个提议是张武提出来的，他根本懒得搭理，直接没好气怼回去，收了几千年的税怎么能不收？后人喝西北风啊，府库有盈余是卖地的钱，那是一锤子买卖，卖完就没下次了。
“黄经略说的有点道理，咱们可以算笔账，这三个月我们商业税收了多少？农业税收了多少？拿数字说话，这样更有说服力。”张武是有资格参会的人里面年纪最小的，但分量十足，尤其是像董其黄云这些老人是最清楚张武在这个联盟里的份量。
“我查了下数据，当下是十二月份，九月份第二季水稻入库，是每年收农业税的两个时间点之一，三个府总共入库三千八百万担，如果夏粮也当这个数，每年农业税收大概八千万担，按现在市场价一担粮食三十文算，总共大概二千五百万两纹银，是不是很多？那我们看看而商业税收，九月份入库五千万两，十月份六千八百万，十一月份九千万两，十二月份还没过完，但按照这种增长速度，将会超过一亿两，现在回头看看农业方面的税收，是不是就没那么多了？一年还不如商业税一个月的三分之一，还叫多吗？农民不用交农业税，多出的粮食卖了手头就有了银子，他们会干什么？会给妻子买套漂亮的衣衫，会给孩子买好吃的，会给老人买想要的东西，这些商品一流通，我们又会多收商业税，而市面上将会更繁荣，所有人都会得益。现在一个农民家庭大概有十亩田地，多的大概是二十亩，不会再多了，再多弄不过来，那我们就把基数调整到人均五亩上，以家庭为单位，只要人均在五亩以下的，免税，超过五亩不超过十亩的，超过部分手百分之十的税，超过十亩的征收百分之二十的税，就这几档就行，大家想，就咱们一亿来人，不到十亩的不征税，一年才少征多少税？不到一千万两，对我们的财政影响大吗？基本没有，但对于底层人民来说，这是天大的影响，所以不征的好处显而易见，能让万民爱戴，增强凝聚力，我们何乐而不为呢？从这一件事中，我提醒各位，为政者，须考虑长远，做出的任何决定都有可能影响亿万百姓，所以做决定时须慎之又慎，最好有数字做支撑，不要想当然，更不要以前人的经验来判断现今的事。”
张武一番话让在座的都陷入了沉思，以前他们何曾多想过百姓的感受，更多的出发点是自己的前途，上司的好感，新政权，新气象，思想不改变真的跟不上了，免征的决定就这么投票通过了，当天下发各级官府，欢迎人民监督。
五府联盟的免征决定如同晴天霹雳，劈在每个在温饱线挣扎的平民的心坎上，五府联盟的人欢欣鼓舞，其他地方的人妒忌羡慕，恨死自家的官府，机灵点的拖家带口要去五府联盟境内讨生活，老实巴结的只能把仇恨埋在心里，等着一个爆发的契机。
十天后，勾子营传来消息，张文住的翰林院戒备森严，无法接近，这么多天一直无法接触张文，连远远一面都没见着，听到小道消息，张文已被软禁，不能自由出入翰林院。
张武得到汇报，把自己单独关在房间里一上午，然后跟大帅密谈了十分钟，决定提兵北上营救张文。
离过年还有八天，五府联盟昭告天下，因皇帝身边奸人环伺，破坏君臣关系，蒙骗圣主，致使五府联盟大将军张武的哥哥张文被软禁在翰林院，奸人左相，屡次加害我方，此人不除，天下不宁，为了天下百姓，为了众多被欺压的黎民，五眼联盟决定清君侧，平民愤，如若年前张文不回，年后百万大军将会北上进京迎接张文。
檄文一出，天下震惊，病恹恹的神虎国君竟然奇迹般痊愈了，一连说了好几个好，决定连夜出发，进神龙国京城协商共同对抗五府联盟的事。同时派出密使，出使神龟国，希望他们到时配合行动，至于最北部的神凰国，反复无常，无人可以放心与之结盟，最南部的神雀国，成事不足败事有余，成为盟友还不如成为敌人。
山雨欲来风满楼，整个大陆都在讨论张文是谁？为什么这么一个人能让五府联盟如此大动肝火，准备倾全国之力与神龙帝国硬刚，多方打听之下才知道是一个刚到十三岁的半大孩子，更加疑惑，难道是刘帅的私生子？否则怎么会让五眼联盟如此大费周章？
京城里，金銮殿上，皇帝正在大发雷霆，御前军事会议紧急召开，是战是和得赶紧做出决定，论实力，除了东部战区三十万兵力，神龙帝国还有一百七十万正规军，论人口也是对方的几倍，不打一场就把人送过去，怎么也说不过去，以后也没法向国人交待。皇帝铁青着脸，左相也满脸愤怒之色，其余四大帅也是脸带煞气，同是大帅，你姓刘的怎么就这么优秀呢？
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