可现实的环境不允许王嘉胤这么干，所以王嘉胤只能用这种温和一点的手法来整编各路义军。
从大方向上来说王嘉胤这么干确实很对，陕西各路义军之所以被官军打的这么惨，其中最重要的原因就是各路义军之间互不统属，友军有难不动如山，打顺风仗猛如老虎，打逆风仗转进如风。
如果这种情况得不到扭转的话，义军最终会被官军给逐个击破消灭掉。所以王嘉胤才想着整合各路义军。
但是，这各路义军掌盘子都是一方豪杰，谁又肯屈居于人下呢？！
如今大伙们来投你王嘉胤，不过是想与你王嘉胤做盟友而已，而不是做你的下属，你让大伙们做你的下属的话，那大伙们也就只有另请高明了。
所以就这样府谷各路义军之间陷入了无休止的内斗中，白白了错过了一个多月的时间用来准备反围剿。
在十一月初，洪承畴将张存孟镇压下去之后便带兵返回了榆林卫，紧接着洪承畴在榆林卫召开了陕西、山西两省联合剿贼大会。
出席这场会议的陕西方面有巡抚洪承畴、总兵杜文焕、副将艾万年、副将左光先、副将张全昌、参将李卑。曹文诏和马科因为留守孤山堡和木瓜堡没有来开会。
山西这边则是巡抚宋统殷的代表冀北兵备道王肇生、山西总兵（也称宁武总兵）王国梁、河曲参将李春芳（与嘉靖朝阁臣同名）。
为了今天的剿贼大会洪承畴可是筹划了许久，洪承畴反复推演了很多便把各种意外情况都考虑进去了，他实在是想不出来他能怎么输，总之最后的结果就是赢赢赢，无非就是大赢和小赢的区别。
...
榆林巡抚署，巡抚节堂内。
此时的节堂内挂着一幅巨幅地图，上面标注着官军的兵力布防情况和在府谷县附近的各路义军兵力布防情况，这段时间官军的细作也发挥了一些作用，大致搞清楚了几个大贼头的兵力情况。
洪承畴指着地图上的府谷位置说道：“多的话本院也不想多讲，总之诸位要同心协力剿灭贼寇！此战我军的首要目标是盘踞在府谷的王贼嘉胤！”
接着洪承畴指向地图上的清水营和黄浦川堡又说道：“其次，就是盘踞在清水营和黄埔川堡的闯贼和铁贼！”
洪承畴说到这个铁贼的时候还有些咬牙切齿，因为就是这个铁贼在檀香寺杀了李显宗导致他三路合围王嘉胤的计划失败。
然后洪承畴指着孤山堡的位置说道：“杜总兵率麾下标兵沿着孤山河向东推进进攻府谷县西门，曹副将进攻府谷县北门！”
“你和曹副将务必要将府谷县城给我拿下，不求你二人歼灭王嘉胤，但最起码也要重创王贼嘉胤！”
接着洪承畴指向地图上的木瓜堡位置对艾万年和李卑说道：“艾副将和李参将你们两部沿着内长城上下同时并进，直取清水营，攻下清水营继续推进进攻黄埔川堡！”
“如果贼寇南逃你们两部则向南追击，如果贼寇有越过长城逃亡塞外的企图，你们两部就把外长城守住，不能让一个贼寇跑到塞外去！”
给艾万年和李卑安排完任务后，洪承畴又给左光先和张全昌安排任务。洪承畴指着神木和葭州的位置对二人说道：“左副将从神木沿着乡道向东北方向进抵府谷境内的齐家庄。”
（这个位置在今府谷县境内是G1812仓榆线，与府谷县境内县道孤武路，以及链接G338海天线铁路的交汇处。同时也在流入黄河的支流石马川河道旁，如果义军往东南方向撤退必须经过这附近。）
“张副将所部从葭州出发，沿着黄河河边一路北上，进抵石马川与黄河交接处。”
（这个就是当初铁营准备渡河去山西的地方，张应昌卡住这里一是防止义军沿着河边南下，二是防止义军从这里渡河跑到山西去。）
“你们两部的任务就是从西南方向和南方向堵截南逃的贼寇，与北路诸军一道在此聚歼残贼！”
说到这里洪承畴又指向在山西河曲县北面市口古渡说道：“也是上天有眼，今年居然到现在河水都没有结冰，而且温度一如既往的高，看来今年冬天是不会有冰的。”
说罢然后对王国梁和李春芳说道：“王镇、李参将，你们两部人马就守在市口古渡，如果贼寇渡河前往山西你们就给我死死的把渡口守住，与陕西军一道在渡口处将贼寇歼灭！”
安排完这些之后洪承畴想了一想又补充了一下，于是便对杜文焕说道：“杜镇，如果贼寇分成南北两个方向逃窜的话，你部率军北上与艾副将、李卑将军、王总兵、李春芳将军一道在黄河渡口夹击贼寇。”
“本院则率抚标营与曹副将向南追击，与左副将、张副将一道在南部战场夹击贼寇。”
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