郭宗宜想想也对，但是他心中仍然有野望。
“我们能不能将西域直接打下来？”
符彦升摇摇头说：“皇上，我认为现在还不是时候，西域那里非常特殊，地方大，但是和我们的联系只有一个河西走廊，而且河西走廊还有回鹘人在那里，虽然现在是归顺我们的，但是谁也不敢保证他们的忠心，如果河西走廊被断了，那里就完全没法控制了，所以要想彻底拿下西域，就必须将吐蕃以及大漠拿下才可以，而且还有人的原因，那里民族复杂，各类宗教交织，回回教，佛教，拜火教等等的非常麻烦，所以为了统治那里，我们必须要大量的移民，但是现在我们的人口不足，无法实现大量的移民。”
郭宗宜点点头，这个道理之前范质也和他说过，开疆拓土，是谁也无法拒绝的诱惑，而且还有唐朝在前面，哪个朝代愿意落后于人，但是也要看实际情况。
眼看郭宗宜有些沉默，符彦升继续说：“皇上，我到时觉得这次何尝不是一个契机，我们可以分成几步走，首先第一步，就是想办法恢复那里的和平和统治，然后以此为契机，通过拉拢打击等方法，将高原上面的那些部落削弱，然后再缓缓图之。”
这时，原本一直沉默思考的薛居正说话了。
“皇上，臣看了一下关于高原上面的很多资料，我觉得他们现在的很多制度，其实我们可以用之来加强高原的统治，然后逐渐将其变成我们的领土。”
众人听了都转头看向他，想要听听他的想法。
“高原上现在还在实行的是奴隶制度，也就是说，我们其实只需要控制住那些奴隶主，基本上就算是控制了整个高原，而要控制奴隶主，我感觉首先就是要结束他们的这种分裂制度，让他们重新变成一个国家，这样只要我们控制了那个国家，就能控制高原了。”
大家在那里思考着这个策略的可行性。
但是李重进却摇摇头说：“这样不合适，如果重新成为了一个国家，就如同唐时期的吐蕃一样，就算是一时间控制了这个国家，但是我们不可能一直这么控制着，以后就会成隐患。”
随后他想了一下说：“其实说起来，我倒是感觉一定不要让他们团结成为一个国家更好。或许他们的那个佛教倒是可以利用一下。”
李重进虽然这么说，但是他却不知道如何利用。
他的这句话倒是提醒了郭宗宜，让他想起来清朝时候对于西藏的统治，非常有效，或许可以效仿一下，简单来说，就是一法五策，驻藏大臣的模式，不过这有个条件，就是宗教，清朝时候有个非常便利的条件，那就是藏传佛教得以统一整个藏区了，所以他们才能成功，但是现在没有那个条件，不过仔细想了一下，创造那样一个条件也不是不可以。
“我想到了一个好办法，大家听听能不能行。”
郭宗宜的话一出口，大家都看向他，想要听听他的办法，并且对于他的办法充满了希冀，这是他这么多年以来养成的威望。
“不能让他们统一成为一个国家，但是我们可以让他们统一宗教啊，宗教统治的是人心，比国家效果更好，而且还对我们形不成威胁，到时候我们直接控制他们的宗教就可以了，而且人心是最难测的，所以宗教统治更能体现效果，更何况，让他们用什么宗教统一，宗教的教义是什么，完全就是我们可以决定的。”
“至于用什么宗教吗，他们那里现在有个佛教，我们这里也有佛教，虽然有所不同，但是总归来说都是佛教，所以这就是我们可以利用的一个点，我们将佛教的教义修改掉，修改的能更好的让我们统治高原，然后让现在在牢房里面关着的那些和尚前去传教，我们派出人员给他们保驾护航，想办法让他们和原先那里的佛教统一，然后让佛教统一高原。”
“我们可以设置一个宗教首领，但是这个宗教的首领的选取方式由我们决定，然后还要经过我们的册封，没有我们的册封，就不会被承认，然后就是设置驻藏大臣，所有的藏区事宜，全部要有驻藏大臣说了算，而且驻藏大臣要有绝对的权力。然后就是采用一法五策进行统治那里，所谓“一法”，就是以法治藏；所谓“五策”，就是监管宗教、涉外事权、赈济灾民、整肃吏治、整饬军备。”
郭宗宜思来想去，还是觉得后世清朝的这种制度是最好的办法，当然有更好的办法，就是后世天朝的办法，但是现在实现不了，条件达不到，如果强行实施，会出现反效果的。
众人听了郭宗宜的办法，立马惊为天人，他们没想到郭宗宜竟然想到了这么好的办法，这简直就是一劳永逸，照这样实施下去，说不定多少年后，只要条件达到了，那里就可以顺理成章的成为齐国的一块领土，而且还没有丝毫后遗症。
有了郭宗宜的大体框架，大家就开始以这个方式开始了详细的计划。
最后，郭宗宜满意的从内阁楼里面走了出来，开始整合枢密院和内阁的计划，很快，一份关于西域以及连带着藏区高原以及草原大漠的计划就出炉了，整个计划跨越了百年的时间，接下来他就要一步步实施了。
“广田，给西域那些国家拟旨，命西域各国停战，一定要确保我齐朝商队的安全。”
“你再在我们的人里面，找一个像样的，就说是于阗国逃出来的皇子，让其他国家将于阗国原先的领土让出来，他是我们的附属国，不可随意攻伐，现令其重新建国。”
“传旨枢密院，如果西域各方能遵旨停战，就派遣军队前去帮助新建立起来的于阗国维持秩序，不要再让人攻打了。如果对方不遵旨停战，那他们就前去平叛，我相信我们的军队，可以让对方好好遵旨的，告诉他们，无论到时候遇到谁，也不用担心，我只要一个结果，那就是西域必须保持和平，我们的商路必须保持畅通。”
“传旨给辽国的耶律贤，让他派遣西部草原的鞑靼，让他们出兵，好好教训一下回鹘，但是要把握好分寸，不要让他们灭亡了。”
“传旨唃厮啰，封他为宗喀王，河西节度使。”
“传旨拉萨王，朝廷正式册封他为拉萨王，拉萨节度使。”
“传旨阿里王，朝廷正式册封他为阿里王，阿里节度使。”
“传旨亚泽王，朝廷正式册封他为亚泽王，亚泽节度使。”
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