当出现无法解决的问题，换掉一个具体负责人可比再开一次内战要经济实惠多了。危机出现和解决需要给民间一个宣泄口，那么部长级别就是合适的人选。
北方雄鹰帝国的替换制度零无已经想好了，一院总统制。
两条轨道，由选举产生的地方市长和议会议员。占据议会大多数席位的党派候选人成为国家总统，总统再组织内阁和委任各个部门领导。
区别于选举产生的地区领导人，另外一条轨道是严格筛查的事务官。这些人才是真正运转政府和将政策实际推行的单位，他们才是职业官僚系统的组成单位。
四年一次大选，两年一次的议会选举，还有一年一次的市长选举。通过这种能够让全民参与的政治运转，能够极大的消耗内部压力。
毕竟当有些问题出现的时候，换人能够直接中和内部的民意压力。但至于这个问题有没有得到真正的解决，民间很多时候并不会长时间的紧盯这个问题。
他们大部分只会关注危机出现或者爆发时，并没有那么多精力去全程关注。
零无需要一个稳定的北方邻国，不想什么时候就发生内爆。所以从制度上就开始设置泄压机制，确保他不会为此分心。
总统没有连任限制，只要他能赢就能四年一次一直持续下去。当然这得看安东·罗曼诺夫的本事了，做不到那就是他菜。
“临时政府不要持续太长时间，宪法的制定工作你最好和柯内莉亚和中间派一起来。当然你赢下了战争，你有权拿到更多的东西。”
“比如？”安东·罗曼诺夫挑眉
作为曾经的欧罗巴顶点，零无的意见要大于他自己去摸索。毕竟治理国家是一个非常专业且复杂的系统，试错的成本过于高昂。
“我不赞成你将边境军等帝国军事力量融入现在的抵抗军，虽然这会让你的短期军事实力能够达到顶点。”零无说出了他的建议
“理由？”安东·罗曼诺夫确实要这么打算
毕竟掌控绝对的军事实力，能够直接应付任何国内的危机。
“你别忘了，现在南方和北方之间的矛盾。还有你怎么保证，当两者真的开始混合的时候，军队还是只听你的？不要给自己找吃力不讨好的事。”零无说出了他的理由
军队之间的派系矛盾，听起来就知道是一个非常让人头疼的问题。
“我怎么觉得你是在给我留坑啊？！”安东·罗曼诺夫不傻，就算骨子里是个商人也察觉到这部分不对
“我不否认。”零无也不需要对太子安东·罗曼诺夫隐瞒
“你现在手上的队伍，最大的战斗力来自于部队的纯洁性。但是当他们和旧军队混编的时候，你怎么能肯定他们还能保持纯洁性？毕竟眼下最大的危机已经结束了，论功行赏后你怎么保证这些人不会被混编的旧军队腐化？”
安东·罗曼诺夫在计算零无口中话语的可能性，很明显他最后得出和零无一样的结论。
“别卖关子了，你既然提出来了就代表你已经想到了办法。”安东·罗曼诺夫叹气，毕竟和欧罗巴闪光相比他的治国经验确是约等于没有
“很简单，也实行双轨制。南方抵抗军编为革命卫队，他们并不能得到国家层面较大的支持但是可以经商等。而旧帝国军编为国防军，由国家财政支持但仅仅作为职业军队存在。”
切断旧帝国军脱离政府掌控的可能性，没有后勤和财政支持的军队就是一盘散沙。军队尤其是职业军队，本身极高的作战素养是依靠脱产来完成训练的。
一个脱产的职业士兵可能需要五个、十个、乃至于二十个生产者来保证的，这个是根据所在国家的生产力决定的。
不然这么多人，吃什么喝什么穿什么？
随随便便拉起一个大队伍，短时间可以但长时间做梦。
“理由。”安东·罗曼诺夫也清楚这会让革命卫队有失控风险
“你似乎小看了你的队伍，按我来看你才是这场内战的真正赢家，而不是柯内莉亚。”零无说出了他早已验证过的理论，也是欧罗巴现在辉煌的根本原因
“你现在拥有这个国家里最好的工人和战士，他们在这次战争中证明了自己的信仰和忠诚。为什么不将这些工人模范和战斗模范，放在政府运转的关键节点上？他们应该也必须成为职业官僚系统的重要组成部分。”
安东·罗曼诺夫真正能够依靠的并不是那些资本投机家，而是在这场战争中用汗水和鲜血证明自己忠诚的人。
正是有这一层经历和检验，他们会坚决的扞卫自己赢下的一切，也就是这个国家不会再次回退到以前。
而那些资本家、军阀、大家族都不可信，就算他们以前自认为是国家的精英，掌控着国家运转的方方面面。
但他们并不忠诚，也不可信。
没有对国家付出过汗水和鲜血，自然没有意愿守护这个国家。
新时代的精英，应该是这些战时付出过汗血证明自己忠诚的人。他们将会成为这个国家的中层支柱，而不是投机取巧者。
当然他们当中大部分人可能需要至少两年的学习时间，来获得治理这个国家的能力。但付出的时间物力成本，在他们的忠诚面前不值一提。
他们才是安东·罗曼诺夫能够长效治理国家的支柱，他们才是这个国家的根本支点。
除了职业官僚系统外，他们都应该在国家的公共系统、教育系统、商业系统等国家的方方面面占据领导作用。
这样的人不会退缩，更不会让人民失望。
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