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第一百五十二章 制度必须干净,职责必须明确

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“的确。”

晏殊也赞同道:“三公九卿制,便是九卿为各部门长官,由三公统率,三公再向皇帝负责。唐朝三省六部,六部长官为宰相统率,宰相再跟皇帝议政,与这个颇为类似。”

“我朝不也如此吗?”

王随纳闷道:“宰相、三司、枢密院向皇帝负责,统筹诸部。”

“大宋完全不一样。”

赵骏摇摇头,否认道:“大宋的更加复杂,乱七八糟的官职太多,导致冗官问题,职责不明确问题,行政效率极其低下。这弄得皇帝的权力小,百官的权力也小,大家都开始不干事,那朝政不就废了吗?”

吕夷简不满道:“谁说我们没干事,政事堂每日要处理的公务何止上百件?”

赵骏双手一摊道:“然后呢,有什么卵用吗?大宋是强兵了还是强国了?靖康耻还在前面等着呢。”

“我”

吕老登又被噎住,悻悻说不出话来。

“这个框架基本是最合适的框架,后世英国,英国国王是国家元首,首相为政府首脑,由英国首相进行执政,下面组建内阁,内阁有诸多部门,各部门各司其职。”

赵骏就继续道:“明清时期算是封建权力的巅峰典范,也是差不多的概念。皇帝、内阁(军机处)、六部,再到中下层各衙门机构,进行规范化治理。这样一旦出了问题,就能够层层问责,从而确定责任在谁的身上。”

“唔”

赵祯微微点头,沉吟说道:“那各个部门又该怎么细分呢?”

晏殊想了想道:“以前汉龙在政制院会议上提过,当时他说会进行确定各部职能规划,如今想来应该已经做好了。”

“嗯。”

赵骏应了一声,随后点了下鼠标,ppt下一张图就出现了各部门职能。

他说道:“你们看,三司原本是用来牵制宰相,让宰相失去财政权,但这样把整个大宋的财政权握在一司,包括兵器制造、财政收支、粮食漕运、户口、赋税、榷酒、盐铁等等,这显然是不合理的事情。”

赵祯问道:“你的意思是?”

“取消三司,元丰改制的时候,就取消了三司,归并于户部。这其实也不合理,因为归并于户部,只是让原本没有实权的户部变成另外一个三司而已,并没有让三司有什么实质性变化。”

赵骏说道:“我们完全可以把三司取消之后,设立工商部、财政部、民政部、交通部、自然资源部、税务部等等。工商部负责商业管理,财政部负责财政收支,民政部负责户籍人口,交通部负责漕运,资源部负责矿产,税务部负责赋税。”

众人互相对视,王曾迟疑道:“这样岂不是把原来的三司职能分出了六个部门?会不会导致冗官进一步加剧?”

“本来就冗官那么多了,放着那么多闲散官员,还不如给他们找点事做。”

赵骏乐道:“难道你们还真让我大量裁减官员不成?”

众人互相对视一眼,然后吕夷简第一个站出来义正言辞地说道:“陛下,臣以为知院之言,甚有道理,这官制必须要改!”

“不错,如今天下官员冗散居多,每年又有那么多门荫、进士,官职根本不够,多出来那么多部门,正好安置这些官员,对于我大宋来说,也是件好事。”

“臣完全赞同知院的想法,这简直是神人般的构思!”

“臣附议。”

诸多宰相们纷纷起身赞同。

开玩笑。

他们宰相们也是有自己的政治团体。

范仲淹为什么被反对?

还不是砸了天下官员的饭碗,所以才导致官员们群起而攻吗?

现在赵骏不仅没有裁撤冗官,还增加了那么多职能部门安置闲置的官员们,这对于他们来说岂不是一件好事?

所以既然涉及到自身利益,那又何乐而不为呢?

唯有范仲淹在旁边一头雾水。

怎么回事小老弟。

说好支持自己庆历新政,解决冗官问题的呢。

咋地又变卦了?

这么搞不是让自己为难吗?

范仲淹听到赵骏的“奇思妙想”,不由得用一种幽怨地眼神看向他。

不过他也知道赵骏可能是有别的想法,倒也没反对。

赵祯听到诸多宰相都同意,稍微沉吟了一会儿,便也点点头道:“嗯,大孙若是觉得这样能精简机构,提高行政效率,就这么办吧。”

赵骏就笑着说道:“那肯定是可以的,原来的部门本来就太臃肿,把职权细分明确,把责任划分清楚,对于行政效率有好处。”

“除了三司以外呢?”

赵祯想了想,试探性问道:“枢密院要不要改制。”

赵骏扫了他一眼。

显然军队是赵祯的底线。

虽然枢密院没有发兵权,但当时皇帝发兵需要经过枢密院。

由枢密院统筹士兵,装备以及粮草。

所以从某种意义上来说,虽然发兵权在皇帝手里,但军队调拨也需要枢密院。

如果枢密院又被分权了,那皇帝的兵权也会受到影响,这也是为什么赵祯会关注的原因。

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