将近两千年逐步形成的行政体系，自有其运转的道理，只能微微调整。
走着看，不合适就再去调整。
关于移民怎么去过自己的小日子，瀛王府只能提供相应的牲畜、农具、土地，至于其他则顾不得也，自己折腾去吧。
大明百姓且聪明着呢，只要没有徭役摊派，熬过两年苦日子，之后便想不好过也难。
县之上就是瀛王府属官了，整个瀛州的大脑。
设长史府，长史，左右长史，集体负责制。
只不过暂时长史府只有毕懋康、赵士桢两个，一个在澎湖，一个在北塘。
按大明制，我还可以向皇帝老子要个人来。但在朝廷，我已经没有可以信任而且可用的人了。
瀛王府自上至下，使用的公文账册，都是知行学堂的新法，随便来个人，就只能添乱，所以就只能两个老倌支撑着吧。
但其实，徐光启担着右长史的差事，暂时也尽够用了。
设六曹，吏户礼财刑工，位在长史府下。
这部分就都是吏员了，嫁接在长史府之下，对接诸县。
设督谏院，分府县两级。
没有合适的领头人，我只好请李卓吾老头子坐镇，反正都是养老，就发挥余热吧。以这位的性格同学问主张，筛选的人才自也不会人品恶劣。
但瀛王府督谏院职能与朝廷的科道官有着很大不同。
朝廷的科道官，祖宗定的规矩，可以‘风闻奏事’，也就是我怀疑你，我就可以嘴炮你。而天下事，也没有他们不能叨叨的，什么也都可以上书说几句。
我以为，台谏制是华夏吏制史上最伟大的创举，它的实际意义在于宣示天下，所有人都会犯错，需要人来纠错。
这个制度，唯大明独此一家，至于周边儒圈，则只学了皮毛，不得精髓。
但再好的制度，也已不适合当下了。
风闻奏事不可行，那就查有实据吧，也别叨叨国事了，监督官吏才是本职。
设议政府，周总管以瀛王名义暂理，每月大会一次，参议国事。
不是都爱议论国事么，那就士农工商都来吧，专门安排一个供人吵架的地方，随便吵。
农，各县依照人口数量选派耆老。
工商，这自然是从各行各业的知名人士中筛选，诸县各有名额。
士，各县选派官方代表一人，长史府、各曹也各派代表一人。
整个承奉司都围着议政会来转，负责归纳整理，提交奏本给我来决断，若批准，则下发长史府推行。若批驳，则退回议政会另行再议。
归纳起来。
行政权在长史府。
立法权在议政府。
监督权在督谏院。
军权则直接握在我自己手里。
当然，这只是制度设计，真正执行起来还需要慢慢的磨合，合理与否我也不敢确定。
横竖这官吏任免大权都还我在我手里，长史府的政令也需要我签字盖章，也乱不到哪里去。
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