回到正义镇，赵天德和法天地又开始发布国家改革。
改念佛国宗主为国王，拜见时称王上。
改中心镇为县，管辖所属小镇和村子。
改事务堂为事务部，负责治安、财务等日常事务。堂主改为事务尚书，各县事务堂分堂为县衙，香主为县长，负责协调各部事务。
改护卫堂为兵部，负责维护国家安全。堂主改为兵部尚书，各县护卫堂分堂为兵营，香主为县蔚，与县长同级，负责维护县区内治安和安全。
改教育堂为教育部，负责教育国民修行，堂主改为部长，现在教育学校改为教育学院，部长兼任院长，各县建立教育学校，香主为校长，与县长同级，负责教育本县修行，包括道法，佛法，天法，医法。
改护法堂为护法院，负责检查、审判违法事务，并惩罚犯罪，堂主改为护法尚书，各县建立法庭，庭长与县长同级，负责检查监督本县所有官吏和护卫，老百姓的违法犯罪。
改医堂为医药署，负责为各部提供医药事务，堂主改为医药署长，各县建立医堂，负责教授医法，给老百姓有偿看病，打仗时也为兵部无偿服务。
无妄看着不明白，既然是赵天德和法天地要改，应该有改的道理吧。
不过，当大家对无妄拱手施礼称呼王上的时候，无妄有些陶醉了，有些飘飘然，感觉很满足。
三个月了，孙家的几个镇接管稳定了，孙家起了不小的作用。
议事厅内，无妄召集大家议事。
无妄问火行：“上次说的增加进攻队的力量，现在进展怎么样了？”
“进攻队的调整进展的很快，三个月时间，二十支进攻队都增加到了二百二十三名护卫，通过多次演练，每一支进攻队基本能与十五名左右的人境高手相抗衡，而且因为攻防更加强大，对不会布阵的人境高手甚至地仙，都是占绝对优势。”火行一拍胸脯，显然他自己很满意。
无妄听到这个，心里一惊，原先觉得进攻队增加魔兽境强者后，可能法阵不会按比例增加法阵的神识之力，没想到依然达到了，大笑道：“能有这个威力，确实出乎我的意料，不错，挺好。”
“按照以前的经验，队伍随着幽冥数量的增加，法阵增加的力量不成比例，只是因为现在替换了境界更高的人境高手，可以发挥法阵更大的实力。现在队长基本上都在十级以上了，所以每次进攻，带动法阵神识之力的加成高了，一高一低，刚好增加的力量成了正比。”火行呵呵一笑。
无妄点点头说：“既然这样，那以后我们基本就固定为一个进攻队，实行六六制，二百二十三名名魔兽境强者，队长最低十级以上人境高手。不过护卫队，还是实行五五制吧。”
“我和龙皇、惠飞、帝问，以及其他队长也讨论过，差不多就这样。”火行说到。
无妄笑了，心里一直压着的一个事情，终于可以说了：“现在进攻队二十一支，威力增加了一倍，我们是不是可以同时对付周家和李家了？”
火行没说话，显然在思索，过了一会说道：“周家势力极强，听说有十几个地仙，一百多名人境高手，李家小一些。龙皇和惠飞，打仗灵活，与他们两家缠斗，他们都有经验。只是，要打仗，即便是缠斗，也会有伤亡，也要花很多钱，不知道钱财上面有没有把握。”
赵天德缓缓地说：“钱财的问题，确实是困扰我们的大问题，目前就风云县，钱家县，正义县的税收，扣除本县所有开支，是盈余的，其他的都是持平或者亏本的。现在修路修水利需要大量的钱，但这个是功在当代，利在千秋的善举。我们要尽力做，好在我们也从修路和修水利也得到了好处。各县之间的大路，都达到了低标准，比以前运送货物，以及军队行走，快了不止一倍。修水利不但减少了水患，还增加了田地，按照王上的意思，都在有序的拍卖，目前已卖的银子有三万多两。”
“三万两，这么多，好，好。”无妄一听，感到高兴，心中的压力少了几分。
赵天德缓缓地说：“现在我们开支主要是兵部，几乎占了三分之二以上，好在这几年治安好转，加上修路修水利，吸引了很多幽冥到了城镇，商铺的税收，大有增长，总体上来说，还能维持。”
“那就好。周家有一百多人境高手，我们现在能打仗的人境高手有多少个？”无妄一直关心这个问题，钱财的石头落地，就开始问自己一直关心的问题。
火行沉思了半天说：“所有能打仗的人境高手，大约有五十多个，这段时间增加了十几个，有两个是魔兽境升上来的，天道院来了三名人境弟子，其他都是招募的。神识之力容易衰竭的地仙，人境，还有十几个。另外钱家，孙家的地仙和人境高手，也有二十多个，就是不能帮我们进攻，但是防守还是会出力的，这些与打仗相关的高手，我也很关注，但是急不得。”
“有五十多个，也不错了，五十多个人境高手，除过二十一支进攻队需要的二十一名，再除过十名左右的香主，对，现在叫县长县蔚，应该还有二十名左右的人境高手做机动吧。”无妄大喜，二十多个机动人境高手，可以强大的力量，可以紧急支援各镇。
火行挠了挠头：“没那么多，剩余的人境，除过你们几个，大多数在人境十级以下，有几个担任了护卫队队长，有两个在龙皇队，能做机动的，也就剩几个了。”
“我们六个，加上魔狗，七个，加上这几个，也就十个左右，应急也是可以的，就是威力不够。”无妄有些遗憾。
火行沉思了一会说道：“那我调整一下人境高手，那些喜欢打仗的，又喜欢带队的，调到进攻队。不喜欢打仗，但喜欢除恶扬善的，愿意带队的，调到护卫队。不喜欢带队的，调过来组建人境高手应急队。”
“这样挺好，就这么办。至于防守周家和李家，我觉得派龙皇镇守东边，主要防守周家，派惠飞镇守南边，主要防守李家，你们看怎么样？”无妄接着问道。
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