由于农业基础投入过小，园区的投资效益偏低，示范带动作用有限，后续发展能力受到较大的影响。而且园区建设基本上是由企业自筹开发建设，政府和其他社会力量介入很少，部分资金到位不够理想，投融资渠道不畅，项目资金使用分散，难以形成规范化管理和有序发展的区域格局，导致园区建设进展缓慢。
建设措施一是着力发展优势特色产业。紧紧围绕当地农业主导产业、特色产业、新兴产业，立足发挥区域优势，大力发展优势特色产业。园区建设要突出主体产业，综合性产业园区明确一个适合当地的主体产业，专业性园区要形成鲜明特色。园区要达到一定规模，实行连片开发建设，发挥规模效益。
加强园区基础设施建设，园区农田基础设施要达到高标准农田建设标准，道路交通畅通，水、电、通信等配套。充分运用智能温室、钢架大棚、喷滴灌、先进养殖设施等先进设施，提高园区产业发展水平。园区要积极引进、集成和推广国内外先进农业科技成果，引领本地现代农业发展。建设新品种、新技术、新模式引进、展示基地，开展农民技术培训，提高科技创新与推广应用能力。建立与产业发展相适应的种子种苗中心。
园区建设要实行政企分开，政府着重抓好园区规划和基础设施建设，充分发挥园区载体优势，生产性投入以农业龙头企业、合作经济组织等为主体，逐步做大做强。要突出对农民合作经济组织的培育，依托入园农业龙头企业、农民经纪人、种养大户等，组建创办各种类型的农民专业合作社。鼓励园区及其周边农户以土地承包经营权入股，建立土地股份合作社。发挥园区技术优势，成立各种类型的专业化服务组织。积极推进农业标准化生产，强化品牌创建，打造带动优势特色产业发展的知名品牌，积极推动园区产品通过无公害、绿色或有机农产品认定认证。
园区建设要坚持农业产业化经营思路，在建设特色产业、优势农产品生产基地的基础上，统筹谋划发展农产品精深加工和流通服务业，有条件的可以在园区内配套建设农产品加工、物流设施，切实提高园区农业产业化水平。高度重视农产品流通销售工作，加强与农产品批发市场、物流企业的衔接，建立稳定的农产品市场销售渠道。
紧密结合本地实际，突出地方特色，加强对现代农业示范园建设的规划指导、业务支持和资源整合，推进现代农业示范园加快发展。大力培育园区技术服务、农资供应、病虫害防治、农机作业等服务组织，提高服务水平，促进产业发展。强化对入园企业、合作经济组织等的指导服务，切实帮助解决实际困难。全面掌握园区建设有关情况，及时总结成功经验，加强典型宣传推广，提升园区建设水平。
农业示范园相对优良的生态环境是契合人们在乡村休闲的重要空间载体。对其进行休闲提升就是倡导将“农业”与“旅游业”相结合，强化观光休闲功能，使农业示范园向休闲农业发展，即将农业生产、农业生活、生态环境三者合为一体进行旅游休闲开发，并以农业生产为基础，形成集科普、生产、销售、加工、观赏、娱乐、度假等于一体的综合性农业园区，成为休闲农业的一种新型农业形态。
农业示范园休闲提升就是由旅游的观光、住宿、餐饮、购物、娱乐等消费带动农业景观建设、农产品生产加工、乡村田园环境改善，并由此形成示范区生产、生活（休闲）与生态三位一体功能的园区综合发展模式。
园区农业生物资源与气候、水文、土壤、地貌等景观要素相组合，构筑了园区内独具观赏性的种植业景观，并且受多样自然环境及不同耕作习俗的综合影响，形成了各种不同风格和特色的农业景观。
多数农业示范园都建设在乡村或城乡结合部，沿园区周边或者具有原始的自然村落，或者沿河、沿山、环景区周边发展。园区综合了植被、村庄、房屋、人家等乡村田园生活环境。
示范园园区一般都具有较大规模的农业产业资源或特色经济作物，是绿色产品、经济作物生产的“仓库”。
农业示范园的禀赋条件为休闲发展注入了全新的消费空间：园区农业景观、环境、农产品吸引游客，从而实现观光、住宿、购物、餐饮消费。农业示范园区休闲提升手段有：
1、主题提升。主题提升就是强化示范园的农业景观的印象，或强化园区的观光休闲功能。前者如各种类型的观光采摘园，如茶园、果园、蔬菜园等；后者有观赏型、品尝型、购物型、娱乐型、购物型、疗养型等观光农业园。
2、空间提升。空间提升要求跳出示范园的区域范围而考虑示范区的建设发展。除了示范园核心的种植园区外，需要考虑示范园的周边辐射区范围。如周边的乡村聚落可考虑延伸发展乡村风情区，发展民宿、餐饮和农家乐等休闲活动；沿路、沿河、沿山、环景区的周边区域可延伸发展休闲度假板块等。
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