能不能用征召兵，在帝国是一个敏感的问题。这不仅仅是要更多的装备的问题。在神圣国，仆役的地位仅略高于奴隶，所以也被暗地里称为军奴。对这些底层的民众，能否提供强力的武器装备，是一个有巨大风险的问题。每年逃亡的神选仆役并不在少数。如果给他们配备强大的武器装备，就有可能造成巨大的安全隐患。如果这些仆役拿着强大的武器和装备造反，问题就大了，要镇压起来，会很难。这也是这些仆役只配备一根棍子的主要原因之一。
不过如果要开战，完全靠教会子弟从学校中毕业来补充军队，是完全不能满足要求的。战争肯定会带来人员伤亡，而且城市联邦国很可能会征召新的军队反攻，如果神圣国的军事力量得不到补充甚至扩大，那最终会输掉整个战争。
而且还有一个严重的问题，夏国会不会跟城市联邦结盟，一起对付帝国？如果是那样的话，帝国将会腹背受敌。刚才瓦尔格纳分析的城市联邦南部城邦就有可能借道夏国，与夏国军队一起进攻斯塔克城，仅靠留在斯塔克城的三个大队，根本不可能防御住两个国家的联合进攻，就算从其他地区集结过来五到六个大队，总兵力也只有不到十个大队。
菲尼斯教皇在众人的目光下，缓缓开口道：“周城守，你有什么想法，不妨说出来，大家可以一起讨论。”
周广利听出来，教皇是有些动摇，虽然没有马上同意，但是也没有矢口反对。他清了清嗓子，说道：“第二十五大队有一个小队的做法效果不错。小队长薛远图在小队中建立了日常的布道会，给所有队员，包括仆役宣讲教义和教规，他小队中的仆役从训练到战斗，都很积极，比其他仆役要强很多。如果能够从仆役中提升合格的成为侍从后，可以考虑配备皮甲，这样的话，侍从的战斗力可以进一步提高，同时也不会产生大的隐患。”
周广利说完，抬眼看了看菲尼斯教皇。教皇点了点头，看向两边的人们，没有说话。他一下想不起来有谁是姓薛。
比利斯圣城的城守菲利普，是教皇菲尼斯的儿子，长得跟教皇很像，脸略长，下巴收尖。浓密的剑眉下，一双眼睛很大，鼻子高而挺，形如悬胆，唇上留着短须，看起来俨然就是一个小版的菲尼斯。他严肃地说：“我们一下子去哪里弄到大量的皮甲呢？”这是一个现实的问题。帝国的武器储备并不多，还都是圣战士的标准装备，十字剑和神圣板甲套装，根本没有皮甲。整个国家都很少生产皮甲。向其他国家购买是现在大量装备的唯一办法，可是现在教皇已经下了禁令跟任何国家贸易，没有商人可以再到神圣帝国来做生意了。
这个看起来不错的主意，实际上成为一个没有现实性的办法。不少人在心里转念，想着是不是可以给侍从配神圣板甲。不过那样的话，会不会把整个军队搞乱？要自己生产皮甲的话，当然也可以，但是制皮是一个需要一定技术的活计，帝国中会做这个工作的人并不多，需要把懂制皮的人集中起来才行。
菲牧谷道：“我们可以先去云雾城买一些皮甲回来，同时集中皮甲工匠开始制造皮甲，半年后应该可以制造出几百件。这个办法还是可行的。”云雾城虽然一直与帝国不对付，但是也没有什么野心，虽然最近几年没有了贸易往来，但其与帝国的关系一直也没有完全闹僵，是唯一未与商军交战的势力，有可能派出商队去云雾城采购一些。
最终菲尼斯教皇拍板道：“那就这么办，菲牧谷负责组织人手去云雾城采购回来一万套皮甲。各个主城组织工匠开始生产皮甲，半年后都要生产够一万套。我们后续还要再快速组建至少十六个大队，以应对城市联邦国的反扑。”
众人齐声道：“谨遵教旨。”
菲尼斯等众人说完，停顿了一下，等大家都重新坐直，眼睛看向了瓦尔格纳，威严地道：“你继续！”
瓦尔格纳清清嗓子，道：“刚才谈到夏国会不会进攻我们的问题。我的判断不会。尽管他们与神圣国关系一直很紧张，但是最近几十年没有发生过大的冲突。而且夏克国内部也陷入内乱之中，出现了内部分裂势力。所以它有些自顾不暇。这段时间南部的军队需要克制一些，尽量不要与夏克国发生冲突。夏克国与城市联邦国的关系也不是很好。我相信他们不会在短期内与城市联邦国结盟。”
菲利普轻锤了一下桌面，道：“就算他们来攻，我们也不怕。”
瓦尔格纳看了一眼菲利普的手，接着道：“对，后面半年里，每个城市还需要再组建四个新的大队。”
周广利忍不住插口道：“再组建四个大队？！粮食从哪里来？圣战士从哪里补充？我们现在的两个大队都花了十个月时间才满编，而且还从其他大队抽调了一部分人员，要再建四个大队，需要大量的人员啊。”
菲利普转向他旁边的周广利，道：“刚才不是计划好了，半年后就会有至少五千套皮甲了嘛。我们可以把侍从的比例提高，人员就没有这么紧张了。”
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