腓特烈想了想，虽然这个权利也是非常大的，他不想放手，但是他知道如果这个权利也捞过来，那赵桓绝对不会同意。
赵桓刚才已经说了，军事、人事和财政都在他国王手里，而摄政手里没有一点实权，他是绝对不干的，到头来只会一拍两散，自己连国王都当不成。
于是他说道：“我原则上同意，不过安全部队的人数不能超过五千人。”
赵桓不禁笑了，说道：“你手里有整个帝国的军队，难道还怕我区区五千人跟你造反吗？我要造你的反，就不会让你当罗马人民的国王，我找一个听话的不行吗？”
腓特烈说道：“那你要多少？”
“根据需要来设置，当然你如果实在害怕，我可以把总数限定为二万人，也就是说整个帝国的安全部队不超过二万人，当然巡捕局另算，因为他是负责地方治安的，这个根据需要来设置。”
腓特烈想了想，二万人倒也不是什么太吓人的数字。
于是点头说道：“好，我同意了，法院系统你打算怎么设立？”
“要想成为法官，必须要有专门的法律素养，我会自己斟酌挑选，会在帝国和各公国都设立法院系统，他们负责查处违法犯罪和裁判民事纠纷。包括审理危害国家安全和公职人员的犯罪。
与此配套设立专门用于起诉的检察官系统，起诉和审判相分离，以确保司法之间的相互监督。”
腓特烈思索再三，说道：“好吧，那就按照你的来。”
整个帝国母亲法制很不健全，只有一些调整民事纠纷的民商法，而刑法方面则主要是依照习惯法审批。
赵桓要制定相应的法律法规，实际上很简单，大宋已经有成型的刑法、刑事诉讼法和民商法及民事诉讼法，搬过来修改便可以了。
经过这么多年的实践，大宋的法律体系已经相当完善了，有现成的模板，那些都是行之有效的，符合这个时代的规定。
虽然中西方有差异，但是差异应该不算太大，稍作修改便可以贯彻实施。
但是腓特烈却不知道这一点，他以为这是一个浩大而又费力不讨好的事，因为他会侵犯各公爵的权利。这之前，各公国的违法犯罪往往都是由各公爵自行审判的。
帝国的司法官往往只负责民事方面的登记、公证之类的，并不负责刑事方面的裁决。
赵桓这位摄政既然想一统整个帝国的司法系统，一定会遭到各公国的反对，他想去折腾，那就让他去折腾好了。
赵桓抓司法和帝国调查这两项权利，其实主要目的就是来搞事的，他当这个摄政，可不是为了让神罗帝国建设的越来越好，而是要越来越糟糕。
而帝国调查局和司法系统一旦掌控在他手里，他要搞事就太容易了，他不怕得罪这些公国，他就是要找公国的麻烦，让公国起来造反，那才有意思。
大家一团和气，共同发展，拧成一股绳，这可不是赵桓想看到的。
至于军事方面，他知道腓特烈是一个枭雄，他一定会对外扩张，但主要是跟意大利之间的战争，赵桓就是要把他的膨胀的军事思想扩大到附近国家，比如法兰西。
法兰西跟英国将会爆发激烈的战争，这时神罗帝国再插手进去，那就好看了。
另外东罗马帝国也别想消停，还有强大的匈牙利和俄罗斯，赵桓将会利用他摄政的身份挑起与这些国家的战争。
这是他同意康拉德，担任摄政辅佐他的儿子的主要原因。如果康拉德知道他的心思，只怕后悔的在天堂用脑袋撞墙。
支持内阁的主要条款都已经确定了，接着讨论议会的组成。
腓特烈看了议会的方案之后，同样一拍桌子，将方案推到了一边，说道：“这不行，这个方案不仅我会反对，我相信整个帝国的贵族和领主都会反对。”
因为在赵桓提交的草案中，议会的人员组成是通过选举产生，由各公国确定名额之后选举出自己的议员来共同组建议会。
也就是说贵族和平民都有选举权和被选举权，这样选出来的就不仅是贵族，很可能还有一些不是贵族的财主甚至有影响力的平民。
赵桓说道：“那大家讨论一下，这个方案到底有没有可行性。”
一番讨论，大家的倾向性意见居然都是应该以贵族为主，确保每个贵族都能参加议会，否则这议会就可能受到贵族的抵制。
赵桓想了想，他说道：“让所有的贵族都参加是不现实的，因为数量太大，议会作为立法机关，人数不能超过二百人，但我们帝国的贵族和领主则远远超过这个数字。
我提出一个折中方案，贵族和不是贵族的平民，在议会中各占一半的名额，也就是说各占一百人，按照各公国的大小和人口的多少来确定各议会议员的比例。
能够成为议员的贵族必须具备两个基本条件，第一要识字，受过良好贵族教育，第二要有服务精神，愿意成为议员服务于帝国和罗马人民。”
赵桓说的第一个条件看似可笑，其实是客观实情。中世纪的教育非常落后，百分之九十五的人都是文盲。
平民很少有识字的，即便是贵族阶层，也有相当部分是不识字的，没有受过任何教育的文盲，他们只是乐于享受生活。
因为读书识字是件苦差事，又没有什么用处，所以很多人不愿意去读书，整天想的只是花天酒地。
而要成为一个议员，至少要能看得懂提案，否则怎么进行审议呢？要求这一点，其实也就是把那些只想混日子，花天酒地的又不愿意学习，甚至不识字的文盲排除在外。
这一条倒没有人反对，大家也觉得是这个道理，本来贵族人就很多，排除这部分，依旧也很有很多。
赵桓说的第二条有服务精神，也是被各成员认可的。
关于贵族中如何选择议员，赵桓同样实施了选举制度，由各公国的贵族来选举他们公国的议员组成。
对此赵桓做了进一步解释：“议会的议员责任重大，必须要从严要求，包括平民的议员，也是必须识字和有服务精神的。
议会要进行各种事项的审议，不识字就没办法审议。议会审议的事项很多，比如年度的预算以及决算。”
腓特烈愣了一下，说道：“什么叫预算和决算？”
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