就在英布想入非非的时候，扶苏主动和王离谈起了分封的事情。
在咸阳，继位皇帝之后的扶苏宣布，大秦将继承周朝传统，重新实行分封制。
这也是扶苏能得到宗族的极力拥护，顺利登基的一个重要原因。
严谨的说，大秦目前实行的是郡国并行制。
目前，大秦一共四十个郡，二世皇帝扶苏直接管理二十个郡，其余二十个郡用来分封始皇帝的剩余二十个儿子为王。
每位皇子都得到了一个郡的封地。
一口气分封出去了半个天下，不可谓不大气。
在之后的六国复辟叛乱中，这二十个诸侯王国遭到了六国余孽的沉重打击，十不存一，因而造成了史料的严重缺乏。
使得二世皇帝所封诸侯王的二十个郡成了一个谜，究竟是哪二十个郡呢？
甚至有人质疑，二世皇帝从来没有进行过分封。
这就是着名的大分封之谜。
直到六百年后，三十世皇帝时期的史官裴氏才一锤定音，给出了明确的回答。
裴氏在其所着的《秦史集解》中明确写到，“始皇帝二十六年，初并天下，天下为三十六郡。三十三年，取东越、南越地，为闽中、桂林﹑象郡﹑南海四郡。秦始皇三十七年，二世皇帝以上谷﹑渔阳﹑右北平﹑辽西﹑辽东﹑巨鹿﹑邯郸，齐郡﹑琅邪、东郡，陈郡、泗水﹑九江﹑鄣郡﹑会稽﹑薛郡、闽中、桂林﹑象郡﹑南海分封诸弟，凡二十郡，史称二世大分封。”
……
早在扶苏出关之前，就已经有公子迫不及待的前往封地就位了。
也对，万一扶苏反悔了呢，要知道，始皇帝已经明确说过不允许分封了。
关于分封制好还是郡县制好，在大秦的朝堂上产生过极其激烈的争论。
始皇帝三十四年，置酒咸阳宫，博士仆射淳于越就极力劝谏始皇帝实行分封制。
淳于越说：“臣闻殷周千余岁，封子弟功臣之故。今陛下有海内，而子弟为匹夫，若有田常、六卿之叛，何以相救哉？事不师古而能长久者，未之有也。请陛下立子弟为王，以绝后患。”
当时这也是大部分朝臣的意见，大秦宗室尤其支持这种论调。
丞相李斯是最善于揣摩始皇帝的心思的人，因而极力反对分封。
他说过去几百年战乱不休，天下共苦，就是因为周天子分封子弟为诸侯。如今陛下重新统一天下，淳于越却建议陛下重新分封，实在是以古非今的腐儒之言。
此外，他还建议将腐儒们所着的百家之书尽数焚毁，以免百姓受到蒙蔽，这就是大名鼎鼎的“焚书”。
始皇帝赞同了李斯的说法，他也认为周文王、周武王分封了许多子弟为王，后来血缘关系疏远了，天下诸侯相互攻击，周天子也不能禁止了。现在天下统一了，再实行分封，就是制造祸端。
于是始皇帝力排众议，宣布大秦实行郡县制，不分封子弟为王。
现在扶苏突然违背始皇帝的命令，重新分封始皇帝的其他儿子为王。
天下尽握，却突然舍弃一半。王离确实不太理解。
扶苏看了看王离，笑道：“王将军，始皇帝死后，山东六国必将复辟，卷土重来。你说那些二千石的郡守，能靠得住吗？能靠得住的，只有我嬴氏子弟，只有我的骨血兄弟，这就是我分封诸弟的理由啊。”
王离心中震惊，暗想：“六国余孽虽然不少，这些年也一直在造反，但规模一直不大。难道始皇帝死后，真的会爆发惊天动地的大叛乱吗！”
……
扶苏作为一个图书管理员，平日饱读史书。
他几乎可以断定，六国复国几乎是板上钉钉的事情。
历史的趋势是大一统。
但此刻的天下，却还没做好准备接受大一统。
甚至就连秦地的黔首都有认为大秦的统一是无情且疯狂的侵略行为。
使得他们承受了太多的苦难。
此刻震慑于始皇帝的威名，六国还算平静。
一旦始皇帝的死讯传开，不出一年，六国贵族就要揭竿而起了。
这不是什么农民起义，完完全全就是六国复辟运动。
大一统的前途是光明的，道路是曲折的，不可能一蹴而就，扶苏已经做好再次造就大一统的准备了。
既然天下还没准备好接受大一统，那就让我来用铁和血将大一统的基因融入每个秦人的血液吧。
而且他的大一统，是真真正正的大一统，
日月所照，江河所至，莫非秦土！
这个大分封的决策，是扶苏经过深思熟虑之后才做出的。
可以说是一石三鸟。
一者，扶苏可以得到大秦宗室的全力拥护，顺利登基。原本的历史中，胡亥尽诛兄弟姐妹可不全是因为嗜杀，而是因为他们是真的会明里暗里争夺皇位啊。
二者，分封皇子可以巩固地方。之前大秦二世而亡，地方郡守参与叛乱是一个重要原因。经过此次分封，战乱起时，天下可能会有叛郡但绝不会有叛国。
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