就听崇祯皇帝对他们说道：“如今我大明不再只关注于周边，他日必定要远征他方。如此一来，诸卿应该明白，跨洋作战，将是家常便饭……”
听他这么一说，文华殿内的这些臣子都把目光转向了美洲地区。按照皇帝的意思，将来的战事重心，很可能是这个地方了。而这个地方和大明之间，隔了一个大洋。
甚至有想得更深一点的，比如孙传庭，就把目光转向了美洲那一边的那块地方。要是将来大明占领了美洲，他敢肯定，皇上肯定还会再瞧向西夷的老巢。
就在他们想着的时候，崇祯皇帝忽然提高了声音，认真地说道：“朕决定，以后大明军队分陆海两军，即陆军和海军两个兵种。新增海军都督府和陆军都督府，替代现有的五军都督府。另，再在全国各地设陆军初级武备堂和海军初级武备堂，分别归陆军都督府和海军都督府掌管。在京师设大明高级武备堂，分海陆两课，由朕直管。“
军事方面的最高衙门，在大明一开国的时候，就是大都督府，后来朱元璋又改为统军大元帅府，再改为枢密院，后来又折腾改回大都督府，一直到洪武十三年，最终改为五军都督府。
而如今，崇祯皇帝把以前的水师地位提高，一下成为和陆军能并列的海军，成立海军都督府，也算是史无前例了。另外，五军都督府合并为陆军都督府，这和以前的大都督府差不多一个意思。
听到这话后，兵部尚书申用懋心中一紧，立刻出列奏道：“陛下，这陆军都督府，岂不就是以前的大都督府？太祖曾有言，权不专于一司，事不留于壅蔽。也因此，太祖把大都督府一分为五。如今陛下却要废五军都督府？陛下，如此做法，臣请慎之！”
按理来说，天下都是皇帝的，要设立什么，权力调配什么的，也都有皇帝决断。作为臣子的，不能明目张胆地插手权力调配。但是，事关自己利益，申用懋立刻婉转地上奏，意图反对。
文武之争，由来已久。
在大明开国之后，一直到土木堡之变的这段时间内，虽然分为五军都督府，可五军都督府一样凌驾于兵部之上。但是，在土木堡之变的时候，所有勋贵武将，有威望、有能力的那批，全都战死沙场。当时的兵部尚书于谦力挽狂澜，击败蒙古也先。也是因此，于谦把都督府的权力都揽到了兵部。
那个时候，由于高度集中的军事权力，于谦在军队中威望甚重，“平日军务悉凭节制，自总兵而下莫不箱口结舌以依从，俛首帖耳以听服”。可以说，自土木之变以后的景泰时期，于谦实际掌握兵部的军政权、五军都督府的军队指挥、管理权，权力大于天了。
这种背景之下，就算明英宗不复辟，相信于谦也不会善终，因为他手中的军权太大了。不过也是因为于谦的这一番操作，五军都督府职权益衰微，最终成为了一个闲职衙门。
不过在崇祯朝，之前的时候，崇祯皇帝其实已经从兵部揽回一些权力，让五军都督府不再成为以前的摆设。但这个事情，并没有明面上来说。
如今，崇祯皇帝新增海军都督府也就算了，还要把五军都督府合并为一个都督府，这让其他文官听了，也是眉头一皱，都有点不喜，甚至有几个人也想出列奏对了。
不过崇祯皇帝并没有给他们说话的机会，立刻回答申用懋道：“如今国情已不一样，此一时彼一时也！太祖当年，大明东南西北还都有蒙元余孽，还要征讨各地叛逆。军事行动频繁，因此把全国划分五地，分归五军都督府统领。可如今，大明版图已经大不相同，且国内已无敌人可言，再分五军都督府已无必要。申卿以为呢？“
虽然崇祯皇帝好像是问申用懋意见了，可他却压根没给申用懋机会，紧接着立刻用斩钉截铁地语气说道：“基于大明如今的情况，都督府就如此改制了。不过朕决定在陆军都督府下面，要再另设西域都护府和西南都护府，专职对付沙俄和莫卧儿帝国。另外，朕再次强调，都督府领统兵权，而兵部领调兵权，权属不得混淆。“
所谓统兵权，就是统领军队，对军队进行训练等日常事务，简而言之就是统领军队的权力。而调兵权，就是遇到战事，皇帝下旨给兵部让其调兵，给某位将领统兵，同时发给印信。战事结束，统兵官缴印于朝，军队则各回驻地。
统兵权与调兵权的分离，保证了军事权力的分离，防止了拥兵自重的可能。
申用懋一听，兵部的权力似乎要回到从前去了。要知道，兵部的调兵权，也是皇帝下旨之后才有的。他有点急了，正要说话时，崇祯皇帝却实在霸道，还没给他说话机会，已经又在说了：“各军之中，需按新军军制，各级之中皆须有监军。不过以后师监以下的监军，则由兵部选拔委派。”
涉及到全国军队，就算把所有内廷宦官都打发去当监军，估计也是不够的。更何况，要当监军的话，也是有要求的。要能识字，要能做思想工作，要忠君爱国，不是随便一个宦官都可以的。
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