但屯户们若是想要获得更好的生活，就必须得参加农兵训练，徭役，甚至是入伍当兵。郑成功正是打算通过这样的分配手段，将整个屯堡体系的人力物力资源充分运用起来，以实现强大军力的目的。
与此同时，潮州和漳州的各类武器工坊，由商社投资和控制，一开始主要供应军队和屯堡的纺织工坊，陶瓷工坊，卷烟工坊也迅速落成。这些工坊的管理方式都远超过同时代的其他同类工坊，并引入了简单分工和标准化的理念，以及相对应的激励机制。
明郑在基本的生产技术上确实难以迅速进步，但是基本的管理创新却是可以很快落地的，只要搭建好舞台，畅通晋升渠道，自然就会有适应这个新舞台的人才不断脱颖而出。
要知道，很多人都只是缺少一个平台历练和发展自己的才华，直接就被埋没了。而这些这个时代的人才，比起后世的人并不缺智慧和天赋，他们只要有这个机会，便能凭着自己的才干，进一步促进工坊的管理发展和技术革新。
郑成功并不需要取得多么伟大的，创造性的进步，他只需要往前再迈一步，用力再推一把，投入资源，等待时间的消化，十七世纪的许多技术和管理方法都能得到革新和发展。这些革新和发展所形成的优势，对付满清，已经足够了。
而这些属于民政的事务，自然也是明郑的总理官洪旭在主管和协调。在军政大会召开，新的任命下来之前，洪旭依旧是明郑文官体系的一把手，同时兼管着屯堡农兵等工作。
换言之，这个明郑的总理官不仅仅要负责第一批屯堡的建设，同时也要处理地方堡寨宗族，乡绅大户的税收。商业的发展，工坊的设立，他也同样会过问。周全斌，卢若腾，张煌言这些分管各事务的官员，其实都算是在他的手下。
当然，原本属于海上贸易的郑泰，依旧不在他的管辖范围之内，最新入局的郑鸿逵，更是另外一支新的力量，这确保了在将来明郑的体系里面，没有任何一方是可以独大的。军权掌握在郑成功自己的手里，财权和人事权则是被分割成了三份。
如今，军政大会虽然还没有召开，但郑鸿逵已经上任。郑泰在得知是四老爷接任他的位置之后，立马就变得安分守己了起来，原本安插在海贸各部门的“自己人”，很快就被他以“市舶司”人手不足为名调走了。
郑鸿逵也确实没辜负他的期望，一上台就以整顿“贪墨浪费，人浮于事”为由，先要求各部门自查了一番，然后便是要“厉行节约，裁撤冗员，精简机构”，在不影响大局的情况下，换掉和架空了第一批郑泰留下来的中层管理者，并以建言献策，集思广益为名，开始拉拢吸收那些要投靠的。
等这些下马威和拉拢分化结束之后，他便借着要预备组建“郑氏海贸”的由头，开始在新部门安插自己的心腹上台，并通过钱粮预算的削减，架空了一些找不出毛病精简和调整，但并不怎么听话的部门，而省下的这些钱粮，又补充到了新成立的，相同职能，但是名字不同的部门之中......
这几板斧下来之后，整个郑氏的海上贸易体系，基本上就完成了整顿和换血，郑鸿逵也开始掌控整个海贸体系，至于郑泰依旧存在的影响，随着海外贸易的更上一层楼，他相信也会快就会消退。
而重组之后的郑家海上贸易集团，随着军政大会的召开，将会正式从明郑政权中剥离，但又将通过军队“退伍金”入股，郑成功和几个主将作为股权代表团的方式，将一部分贸易利润以分红的方式，返回军队。但最关键的，还是这个商业贸易巨无霸对明郑“救国债”的购买。
郑鸿逵听完郑成功关于“救国债”的设计之后，心中佩服不已。如此一来，作为每年都出资上百万两白银购买“救国债”，支持抗清事业的公司，以郑家为主体的海商在明郑中的影响力依旧存在，而且可以确保将来朝廷会以税收的方式还这笔钱，郑家的投入也就有了更多的回报。
不仅如此，等到这一体系顺利运行，而明郑在战场上取得更多胜利之后，就算只是出于政治投机，也会有大量的白银投入到“救国债”的购买之中。毕竟，不买“救国债”，如何表明赤诚的忠心，又如何在新朝占有一席之地？
不过，郑鸿逵对于“山海钱庄”来负责救国债的发售和赎买，心中又有些不满，海上贸易受到“市舶司”的掣肘，救国债又要受到“山海钱庄”的控制。如此一来，“郑氏集团”的权力真的只限于海上贸易了。
但这些都是郑成功点头同意的改革设计，郑鸿逵就算不满，也只能是对负责此事，并撰写了大部分方案的郑泰不满。
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随着明郑召开“军政大会”的时间一天天逼近，军队的编制改革，民政的屯堡体系建设，秋收，商业三大机构的筹建，海上贸易的重整，都在进行着最后的工作冲刺，他们必须在大会开始之前，完成对应的工作和各项改革的试点任务。
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