“其一，朝廷的行政机构和各大衙门设置略有瑕疵。”
“老道观陛下设立了十三个部门，其中内阁和六部七个部门，专司朝堂政务，御史台专司监察百官，此八个部门，乃是朝廷运转的核心！”
“而镇武司管理天下散修，皇城司负责打探情报，维护皇朝安危，此二司属于朝廷暴力机构。”
“余下的供奉殿乃是朝廷底蕴，稷下学宫是朝廷的教学机构，此二者于朝廷而言重之又重。”
“至于最后的大夏商会，有调控民间商业，增加国库之用，作用亦是不小。”
顿了顿，鬼谷子接着说道：“陛下这十三个部门，设置的极好，包括了一个朝廷所需要的所有功能，足以让一个皇朝繁荣昌盛。”
“但是这些部门之中确有一些职能冲突，且各部门有些混乱，若是重新整理一番，效果会更佳。”
“陛下，老道建议，陛下可设立四个体系，一为兵，二为政，三为学，四为顶尖高手。”
“不知这四个体系具体如何？”夏玄眼睛微微一亮，开口问道。
大夏十三个部门，是夏玄自己根据华夏历史上各大王朝创建出来的，这些体系肯定没啥大问题，但是小问题肯定不少。
鬼谷子可是挂六国相印的顶尖文臣苏秦的老师，被天地赋予通天彻底的大智慧的奇人，他给予的建议肯定比夏玄自己琢磨出来的高明的多！
鬼谷子微微一笑，点了点头道：“其一为兵，兵者，国之重器也，兵马对于国家来说乃是重中之重。”
“老道建议陛下可将兵马分为四部分，分别为禁军、主战兵马、边军和府军。”
“禁军守卫皇城，威慑天下，战兵主对位作战，边军主镇守，戍卫边疆，而府军则负责镇守地方，清扫各地匪徒。”
“目前我大夏禁军有十一万御林军，五千五百金吾卫，以及五百御前校尉。”
“主战兵有三大主战军团，一百万骊山军，一百万玄甲军，一百三十万骁果军，还有一支千人的陷阵营。”
“以上两军没有任何问题，然而余下府兵和边军这两军之中问题不小。”
“目前我大夏境内的府兵和边军没有任何区别，都是由在五域新招手的修士和以往各大势力的降卒组成。”
“在南荒七府之中，有两百万威武军，是上次陛下接着大比从五域之中招手过来的修士，其中每一个都在先天境界之上，达到了地阶军团的标准。”
“不过没有经过系统的训练，所修功法也全然不同，无法结成战阵，军中也无百战将领统领，完全发挥不出军队的强悍，只能算是乌合之众。”
“在羽化府的府兵，数量超过千万，但是修为只有炼气中期，相当于后天四层，论起实力勉强能达到玄阶军团的要求，但没有军阵，依旧是乌合之众。”
“而且这一千多万府兵，前身都是修士，尤其是东海之中的府兵，这些人以前深受东海的影响，内心没有为国效忠，征战沙场的理念，即使经过训练，也成不了精锐兵马。”
“相反，这些人还会因为与军中理念不和，产生逆反心理。军中将士，镇守一方，自有保境安民，震慑一方的责任。”
“东海众修士，即使被编入军中，依旧改不了起散修本质。让其去镇守一方，初始之时心中有敬畏之心还好。”
“等到了后期，时间一长，敬畏之心一散，届时接着军队之名，行那散修之事，再加上背靠大夏，自觉有靠山，行事肆无忌惮，又是朝廷的一大毒瘤！”
夏玄眉头顿时一皱，他还真没想到这一点。正所谓江山易改本性难移，东海的那些修士自小受到的就是宗门思想和散修思想的熏陶，追求个人战力，和军队追求的整体战力完全不搭边。让这些人作为军队，根本就是一群乌合之众。
而且自古以来，散修这一类群体最受不了的就是约束，追求力量，无视法度。若是再有了大夏在背后作为靠山，其中定然有不少修士为非作歹，到时候保境安民的军队为害一方，后果不堪设想！
鬼谷子接着说道：“至于南荒七府的两百万府兵，也是这个问题。他们终究是各地来的武者，为的仅仅是追求自身强大，是被大夏的各种福利吸引过来的，其中大部分人亦不适合参军。”
夏玄点了点头，事实确实如此，那两百万修士，为的更多是大夏的几门仙经，还有斟鄩城中优越的修炼环境。
“先生可有应对之策？”
“老道认为，直接抛开这些人，另建新军。暂时让这些人镇守四方，有着先前大军肆虐东海的威势，短时间内不会出意外。”
“等新军训练完成，在用新兵取代这些人马镇守各地。而原先草草组建的军队直接解散，其中若有有实力不错的想加入大夏，让其加入镇武、皇城二司。他们不适合作为军队，去这二司倒是挺合适的。”
夏玄眉头微皱，道：“南荒本土实力太弱，而东海实力虽然不错，但是其中尽是散修，若是不招募他们，想要从头培养新军，所需要的时间恐怕不断。”
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